隔山：兑换残币需开证明的法律依据何在?

　　作者：隔山　稿源：时评界　编辑：时小川

　　刘师傅家住西安东郊，前几天妻子洗衣服时不慎将三百元现金放在洗衣机里给洗了。由于人民币的表面受损，不能流通，一大早就来到了电厂西路上的秦农银行兑换，可没想到营业员"兑换残币需要开证明"的一番话却让他心凉了半截。(1月2日华商网)

　　银行不光是给老百姓提供办理存取钱的金融机构，而且还有一项是兑换残损人民币的义务，而秦农银行在兑换残币时需开证明的做法，确实有些奇葩，笔者不得不问，兑换残币需开证明有法律授权吗?

　　《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》，早在2004年2月1日就已施行，该办法明文规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。既然如此，秦农银行为何拒不执行该办法，无理要求兑换残币需开证明。依笔者看，出现这种情况只有两种可能，要么秦农银行不是国家认可的金融机构，要么就是该银行试图有偿兑换残币。最让人难以接受的是明明有法规规定而该银行却不依照执行。兑换残币开证明这种无法可依的做法却故意而为之，这恐怕已经不是简单的作风问题，可以说根本就是把法律条规当儿戏。这到底是营业员的个人行为还是该银行自身的问题，相关部门应开展调查并还公众一个真相，不能让此类事件损害银行形象。

　　其实，营业员提出的兑换残币需要开证明，其本身就是一个没有"走心"的要求，先抛开法律依据不说，首先是否想过这样的证明由谁来出，人民币是洗衣服时不慎洗坏的，这样的事只有当事人知道，其他的谁还能证明，未必为这区区3张人民币，还要申请专业机构来进行属实鉴定。何况残币兑换办法并没有规定洗坏的人民币就不能兑换。依笔者看，这显然就是与残币持有人过不去，其思想上分明就是没把为群众服务当回事。由此不得不问该营业员，这样的证明由谁开?是社区，是派出所，还是家人或邻居，让人越想越是一个笑话。

　　按照该营业员的说法，兑换残币需要开证明，那单位或群众到该银行办理储蓄等，是不是也应要求该银行出具其合法办理业务的合法性证明，不出示证明，谁相信该银行是受到银监机构认可。如果只要求群众出示这样那样的证明，而不出示自身证明，这岂不是霸王要求。

　　笔者认为，银行提出如此奇葩的证明，其实质就是把银行当作了纯盈利机构，根本没有服务性可言。要说营业员不知道不得拒绝兑换残币的规定，恐怕不仅仅是笔者不相信，只不过在其心里认为兑换残币就是一个累赘活，无利可见而已。其做法就是典型的见利忘义，忘掉了自己服务为民的义务。如此做法砸掉的不仅是自己的饭碗，还严重损伤了银行的公信力，该银行的诚信度在百姓的心里是大打折扣。

　　《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》规定，中国人民银行依照本办法对残缺、污损人民币的兑换工作实施监督管理。作为秦农银行的上级主管部门，应当对此事予以严肃查处，以切实维护人民币信誉，保护人民币持有人的合法权益。