王传言：半日游“零首付”政策缺乏最起码诚意

　　作者：王传言　稿源：时评界　编辑：洪小兵

　　3月1日晚间10时36分，沈阳市委宣传部官方微博“沈阳发布”发布消息称，沈阳市政府有关部门表示“关于支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行‘零首付’政策”还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。至此，出台不到半日的“零首付”买房新政被正式叫停。(3月2日《经济参考报》)

　　“零首付”政策，这在全国尚属首例。而因此引发的讨论也席卷全国，但更多的讨论聚焦于该政策是否“过火”，是否具备现实的可行性。然而正在公众讨论的热度不减的时候，该政策却悄然叫停，仅仅半天时间。那么，因此而涉及到的公共政策到底应该如何出台也必然再次成为讨论的焦点。我们知道，公共政策必然关系到公众利益，而面对公众利益即大多数人的利益，必须符合程序正义的原则才能够推行下去，而并非只是“闭门造车”就能够解决。否则，势必会陷入“半日游”这样的窘境中，沦为公众笑柄。所以，半日游的“零首付”政策缺乏起码的诚意。

　　政策被“召回”，说明前期并没有进行广泛的意见征集，也没有进行可行性报告的研究。试想，如果沈阳在出台该政策前先进行最为广泛的意见征集，邀请相关代表和公众进行意见的发表，尤其是吸收大学生和毕业生进行发言，就能够避免这样的仓促出台又仓促叫停。而更需要说明的是，涉及到相关利益群体的政策必须邀请利益相关者进行论证，“零首付”政策看上去很美，但是能否落地，能否减少风险，这些都应该进行前期的调研。而这些环节都关系到程序正义，也都是确保公共政策能够符合公共利益的基本条件。

　　另外，半日游的“零首付”政策仓促出台，又仓促召回，更是对严肃性的打折，容易对公众预期造成紊乱。按理说，一项公共政策一旦出台，即代表着稳定预期的形成。比如，“零首付”政策就意味着符合条件的人员能够享受这样的福利，而对未来形成最为稳定的预期，并朝着这个方向努力。而旋即取消该政策，最容易导致形成“朝令夕改”的假象。人们再次面对公共政策出台的时候就会心中打一个问号：这次的政策是不是又要被“召回”呢?当这样的问号不断累积，甚至成为大多数人的预期的时候，整个公共政策出台就面临着更大的考验。

　　由此也能够看到，既然半日游“零首付”政策已经产生，这似乎更像是一面镜子。通过这面镜子，对公共政策到底应该如何出台，符合哪些环节，如何接受公众监督，如何避免其中的尴尬，所有这些问题都应该有所感悟。当然，尽量减少甚至杜绝半日游的政策才是我们追求的最终目标。