何勇：进村拍电影要交钱属于乱收费

　　作者：何勇 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　日前，小王等9名大学生来到房山区南窖乡水峪村拍摄影视作品，期间与村民协商并交纳了8000元食宿费及200元水电费。可拍摄结束后，村委会却以争执调解费为由向他们强行收取2000元。村支书则表示，对拍摄组收费为村里多年规定，记者要求出示相关规定文件被拒，对方还称缴费金额全靠商量。(8月3日《北京晨报》)

　　水峪村，不是一般的小村庄，是北京著名的古村落，是北京市旅游局命名的民俗文化旅游村，被誉为北京“最美乡村”。但是，“最美乡村”的村干部却强行向进村拍电影的大学生收取所谓的“拍电影场地费”，不交费就不让走，形同“打劫”，这无疑丢失了乡村之美，村庄最美的风景是人。

　　从法律角度说，村委会、村干部向外来人员收取费用，必须师出有名，也就是收费名目要有法律依据，行政事业性收费要得到财政、物价部门的批准，才可以收取。而且，在法律地位上，村委会只是基层群众自治组织，并不属于一级政府，也不是政府部门，不享有任何的行政权力。水峪村向在村中拍电影的大学生强行收取2000元的费用，不管是以所谓的“争执调解费”(实际上拍电影的大学生与村民之间压根就没有发生过争执)名义收取，还是后来说的是以“拍电影取景费”、“拍电影场地费”名义收取，收费本身都没有任何的法律依据，也没有得到任何政府部门的审批。换言之，从法律角度说，村委会向进村拍电影的大学生收费属于乱收费行为，应当予以制止，退还收取的费用。

　　另一方面，村委会收的每一分钱都要交进村集体，属于全体村民所有。村委会收取的“拍电影场地费”，过去究竟收了多少钱，是进了村集体账户，还是成为村干部的福利支出，后者属于腐败行为，涉嫌犯罪。从这个角度说，水峪村村委会必须尽快向村民详细公开“拍电影场地费”的收支账目，纪检部门也要根据账目流向决定是否立案调查。

　　当然，我们也应看到，在乡村游、古村游、民俗游逐渐兴盛的当下，村委会向进村拍电影的大学生收取所谓的“拍电影场地费”，不能说完全没有道理。水峪村是古村落，村中拥有杨家大院、娘娘庙等古建筑，维护、修缮古建筑都需要一定的费用，要靠村集体解决。但目前水峪村还没有划为旅游景区，不收取门票，在村中拍电影，确实对古建筑有所影响和损耗。而且，如果不对拍电影采取一定的限制，或者不使用经济杠杆手段的话，任何一个人都可以随意、任性的在村中拍电影，对古村落的损耗难以估量，也会影响村民的生活和其他游客的旅游品质，这或许也是当地村干部收取“拍电影场地费”的初衷所在。

　　总而言之，村庄的古建筑需要保护，古村落的旅游品质要保障。但向游客以及拍电影的游客收费要合法，要公开，不能收得不明不白。