曲征：发不发高温津贴，老板说了算?

　　作者：曲征  稿源：时评界  编辑：洪小兵

　　入伏以来，全国多地陷入持续“蒸烤模式”，南北方大范围地区最高气温达35℃以上。近期，多个部委和地方政府出台防暑降温措施应对，要求高温津贴要发放到位。但是一些户外劳动者表示并未拿到高温津贴，发不发高温津贴“老板说了算”，有的地方高温津贴标准多年不变。(7月17日《西安晚报》)

　　本质而言，高温也是一种自然灾害，需要各部门合力做好减低灾害程度、防止民众尤其是室外劳动者遭受高温伤害的工作，这既是对民众的人文关怀，又是对一个国家面对“烧烤模式”的应急处理能力的考验。能否让民众安全度过高温“非常时期”，检验着各地职能部门的工作态度与工作力度。

　　为减低高温灾害，2012年我国出台了《防暑降温措施管理办法》，规定用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。2015年，国家安监总局、国家卫计委、人社部、全国总工会又联合下发《关于做好防暑降温工作的通知》，强调要“依照有关规定向劳动者发放高温津贴”。可是记者近日采访了数名建筑工人、快递师傅、停车场管理员等户外劳动者，他们中的很多人表示没有拿到高温津贴。

　　户外劳动者拿不到高温津贴，用人单位又不能全力保护高温下的劳动者，于是，“清洁工突然中暑晕倒”“建筑工人被高温灼伤”等等新闻便年年上演。这反映出有关部门解决高温风险的滞后与懈怠，也反映出劳动保障、劳动监察部门在工作上还存在不足的地方。

　　要避免劳动者被高温伤害，一方面必须按照《防暑降温措施管理办法》以及《关于做好防暑降温工作的通知》要求，或停止室外露天作业，或采取换班轮休等方式缩短劳动者连续作业时间;另一方面，必须将高温补贴按规定发到劳动者手里，以经济手段弥补劳动者高温作业的辛苦，让劳动者用高温补贴来给自己补给营养，增加能量，以战胜高温灾害。

　　高温补贴并非可有可无，但是从近些年的情况来看，对于发放高温补贴，却存在诸多问题。一是许多室外劳动者，比如建筑工人、清洁工等等，很少有人能够领到高温补贴，他们中的有些人连啥是高温补贴也说不清。二是一些企业用饮料、绿豆汤、糖茶之类的物品代替高温津贴。三是各地高温补贴差别很大，其中尽管有各地经济发展状况、物价等方面的考量，但是个别地区依然存在故意不提高高温补贴的做法，个别地方执行的竟是2008年的补贴标准。

　　以上种种，既说明用人单位缺乏人性化关怀，又说明监管部门没有起到应有的监管作用。这说明在高温劳动保障方面还有很多工作要做。

　　笔者之见，一方面各地需要制定一个高温补贴动态的发放标准，该上涨的时候就必须上浮而不是长期“按兵不动”。另一方面，面对高温补贴领不到手以及防暑降温饮料充抵高温津贴的问题，劳动保障、劳动监察部门以及工会必须共同发力，多管齐下，加强监督检查，令违规企业付出代价。除了主动监管，相关部门应开拓更多的举报、投诉渠道，诸如电话、信件、电子邮件、微信等等，都可以成为投诉平台，同时对每一起投诉及时调查处理并坚决予以曝光，并记入企业诚信档案，让拒绝发放高温补贴的用人单位在招标、产品销售、对外宣传、贷款诸方面受阻，倒逼用人单位在高温补贴上维护职工权益。