曹灿辉：贫困生助学金如何强化“事中监管”?

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界  编辑：洪小兵

　　自今年6月，湖北黄冈市启动运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查以来，全市已有1841名家长主动退还违规教育扶贫助学金，总额达238.38万元。(8月24 日观察者网)

　　显然，家长“事后退还”助学金，是成绩。比如，黄冈市红安县城关镇一位学生家长说：“把这不该得的高中助学金退回去，心里舒坦多了。”浠水县工商局干部王利雄主动上交违规资金后如释重负。这样做不仅能让违规领取教育扶贫助学金人员心里的“石头”落地，而且能把资金发放给真正需要扶助的贫困人员，减少国家经济损失，回归国家扶贫助学政策本意。

　　然而，笔者认为，家长“事后退还”助学金，折射“事中监管”不够，也是问题，很有必要说一说。

　　贫困生助学金评定、发放、监管，有相关程序规定政策要求，必须严格遵守。2001年，教育部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室三部门联合印发了《关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知》，明确各地应加强对助学金的管理，建立健全相应的财务和审计制度，确保助学金专款专用，及时拨付，提高经费的使用效益。同时，财政专项资金管理办法明确，国家助学金和免学费资金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对虚报学生人数，骗取财政补助资金或挤占、挪用、截留免学费补助资金等违规行为，一经查实将严肃处理。

　　学生家长大面积“事后退还”助学金，说明贫困生助学金管理存在不小漏洞，没有按照其评定、发放、监管相关程序要求办理。为此，家长“事后退还”助学金还不够，一些细节必须追问，不可因“退还”了之。

　　另外，扶贫贵在精准，贫困生助学金要强化“事中监管”。一方面要认真做好评审发放工作，学校要严格按照评审程序，认真调查摸底，掌握贫困学生情况和发放标准条件，把资助资金落实到合乎条件的资助学生身上。同时，学校要按照规定，把助学金发放到学生手中，并建立资助学生档案备查。另一方面要加强监督检查，贫困生助学金要接受社会监督，经费使用接受审计部门审计检查，同时接受新闻媒体和社会监督，对于违反贫困生助学金专款专用要求，截留、挤占、挪用资助资金的违规行为，纪检监察部门一经查实，必颀严肃惩处相关责任人员，以儆效尤。