田尤良：老旧小区加装电梯为何如此之难?

　　作者：田尤良 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　南京半山花园小区是一处老小区，是计划加装电梯的小区之一，这里的11幢1单元共有14户居民，其中有10户居民同意增设电梯。今年6月份增设电梯工程获得南京规划局规划许可，可没想到的是不同意加装的4户业主、一纸诉状将南京规划局告到了法院。近日，法院判决反对增设电梯的居民败诉，这也是南京首起老小区加装电梯引发的诉讼案。(9月25日 央广网)

　　老旧小区加装电梯是个“老大难”问题，常因业主意见不一而搁置。老旧小区加装电梯切合很多老年人的期盼，也面临着不少现实的阻力。最重要的原因有二：一是老旧小区电梯改造的资金来源问题。二是小区居民意见分歧问题。

　　首先，解决资金来源难，但还可以借鉴北京、上海、广州等城市的做法，采取集体全额出资，或以业主自筹+政府补贴，亦或由企业投资建设，居民“付费租赁”等设法破解。最难的还是“意见如何统一”的问题。为什么很多老旧小区电梯就是装不成，因为业主意见不一不得不搁置。一些年老的居民对电梯“望穿秋水”，年轻居民却并不着急;高层居民对装电梯“举双手欢迎”，低楼层的却在担心遮光、噪音、暴露隐私等问题。站在各自的角度，公说公有理婆说婆有理，很难轻言孰是孰非。

　　其次，现代社会就是如此，利益多元、观念多元，每个人往往都能为自己的诉求找到合理的支撑。矛盾的双方如果针锋相对、互不相让，任何美好的设想都将悬在哪里，很难往下推。小区加装电梯是如此，老旧小区改造、居民区内公共设施的变更，乃至树木的砍伐修理等等，都经常陷入类似的“两难”境地。解决的办法是加强沟通、互相妥协、达成一致，可这并不容易，它需要建立在居民之间相互理解、尊重和信任的基础之上，而这恰恰是城市文明里最稀缺的。

　　再次，梳理一下加装电梯工作推进得比较好的一些小区，有个共同特点，就是大家彼此熟悉，有人情味。很多小区意见难以统一，楼上楼下甚至因为装不装电梯的分歧闹得很不愉快，就是因为彼此相疏，虽然住在一起，却缺乏地缘上的情感联系，谁也不愿牺牲一点利益。可见，弥合类似分歧，还是要从提高人与人之间的联系开始。

　　城镇化的推进，带来了城市的繁荣、人口的增多，也植下了很多陌生人社会的问题。不论是电梯之争、小区绿地之争还是锻炼场地之争，很多现实的矛盾归根到底就是彼此生疏、相互戒备、不肯妥协的问题。通过开展社区活动等途径，让楼上楼下、左邻右舍相互熟识，结下邻里情谊，是防止今日的电梯之争延展到未来的亟需。把加装电梯之难，放在城镇化背景下的城市治理中去观察，就能清楚地看到，给冰冷的建筑物注入更多人情味，“老小区加装电梯”等设想才不会沦为看起来的美好。