宋鹏伟：治理行人违法，别拿猛药当良药

　　作者：宋鹏伟 稿源：时评界 编辑：时小川

　　大连市交警部门20日对外披露，继机动车不礼让斑马线将被罚款扣分后，针对行人斜穿马路的违法行为也将出台新举措，大连交警部门将增设人脸识别设备，横穿马路不仅要录入行人交通违法数据库，观看不少于30分钟的交通事故警示片，还将抄告到当事人单位，并记入个人诚信档案。(中新网12月21日)

　　从养痈成患的“中国式过马路”，到高科技手段上阵、下大力气整治，无疑是一种进步。只是，这种积极作为不应超越法律授权，在追求震慑效果的路上误入歧途。

　　违法成本低是“中国式过马路”的直接原因。众所周知，相比于机动车违法，行人是没有“牌照的”，因此治理行人违法通常要交警亲力亲为，这就需要在街头投入大量警力，加上执法对象不配合、阻挠等原因，效率很低。所以，往往是一阵风式地整治过后，很快又恢复常态，以至法不责众的心态几成共识，治理成本越来越高。

　　这就需要创新执法模式，以更高的执法效率提高行人的交通违法成本。人脸识别设备无疑是一道利器，可以通过高科技手段同时锁定多名违法者，进而将违法者信息汇总到执法者手中，可谓减少了多一半的工作量。创新到此，理应告一段落，该怎么罚怎么罚便是了。然而有些地方的交警部门却没有停下脚步，继续在提高违法成本的方向上“创新”，譬如抄告单位、计入诚信档案，更有甚者，还在街头大屏幕滚动发布违法者个人信息，待遇堪比“老赖”。

　　谁给执法者这些权力?无论是《行政处罚法》、《治安管理处罚法》，还是《道路交通安全法》等法律条文，皆没有授权执法部门在媒体公布被处罚者个人信息的规定，更没有抄告单位这一选项。法无授权不可为，执法部门的初衷再好，显然也越界了。进一步说，“一事不二罚”是行政法中的基本原则，拒不缴纳罚款可谓诚信污点，但行人违法后已经接受了罚款处罚，凭什么还要再被通告单位、计入诚信记录?难道闯一次红灯就不诚信了?那为什么机动车违法不会有这样的“待遇”?明知单位没有执法权而执意通报单位，往好听说是震慑性执法，难听点说就是羞辱性执法，实乃典型的“叫家长”式的人治思维。

　　过去行人违法成本低的主要原因，在于交警部门的不作为，而不是处罚力度低——若每次闯红灯都罚20元，也没几个人愿承受。退一步说，结果正义须以程序正义为前提，再良好的初衷也要在法律限度内通过提高执法能力去实现。倘若以权力自授的方式盲目追求执法震慑力，就不仅是用力过猛的问题，更涉嫌执法犯法，侵害公民的合法权利。

　　效果显著的未必总是值得学习的经验。如此违背法治的教训，亟待纠偏与改正。