程振伟：学生减负不能再“一山放过一山拦”

　　作者：程振伟   稿源：时评界   编辑：时小川

　　在今年的政协首场新闻发布会中，“给孩子减负”成为重点关注话题，新闻发言人王国庆“点名”校外培训。王国庆疾言厉色，直指课外辅导“不能变成应试教育的助推器，不能成为家长和学生负担的增压器，更不能被有些人用来干扰教学秩序，煽动社会焦虑情绪，成为他们牟取暴利的工具。”

　　孩子作业太多，哪来的时间像父辈小时候那样“让我们荡起双桨”?减负议题击中社会痛点，众所周知，每年的上海两会，都必谈不断给减负带来增压的课辅机构，有政协委员更是痛陈“校内放羊校外厮杀”现象。很显然，减负是个系统工程。

　　事实上，教育管理部门和公办学校在减负上也是蛮拼的。开学前夕，杭州市拱墅区、上城区教育局放出减负大招——两区小学生、初中生做作业超过晚上10点，就可以选择不做。

　　学生减负备受社会关注，有些教育管理部门似乎在减负上动力十足。之前围绕公办学校为学生松绑上“办法似乎很多”，可文件一个接着一个，就如王国庆在政协新闻发布会上所说，几十年谈减负，有些地方孩子们的书包越喊越沉，课外负担越喊越重，睡眠和休息的时间越喊越少。数据显示，我国中小学生写作业2.82小时，时长已经超过全球平均水平的3倍。

　　然而，正如政协新闻发布会上大家心知肚明的那样，减负政策收效甚微，问题出在学生的学校外时间上，其中首当其冲就是以逐利导向的课辅机构。而国家教育管理部门，近来表现出硬碰硬的姿态，一收过去对课外辅导机构失之过软的姿态，把减负实锤砸在规范课辅机构秩序 上。日前，教育部、民政部、人社部、国家工商总局等四部门出台《关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动的通知》，取缔一批规范一批，重点引导一批，特别要求“校外培训机构开展学科类培训时不得进行‘超纲教学’等不良行为，校外培训机构不得组织中小学生等级考试及竞赛”。

　　要从过去减负办法僵化、只看校内无视校外、只有片面没有系统的作茧自缚中解放出来。减负首先在深化理念，建立全面系统观念。现在家长普遍可支配资金增加，受社会流行的中产焦虑影响，悄悄把“让孩子赢在起跑线”主战场转向课外时间，课辅机构超纲教学、以竞赛转换招生资源的做法，严重扰乱了教育教学秩序，而最终接盘受害的正是中小学生，作业越来越多，负担越来越重，睡不好，没时间玩耍，救救孩子的声音淹没在功利追逐大潮中。减负绝不是学校一家爱之事，唯有把校外培训也关进笼子里，孩子才能有放松空间。

　　减负其次要动真格敢亮剑。课外机构的生存土壤是市场，能在市场中厮杀壮大的培训机构岂可小觑?像学而思学大等培训机构已经上市，能调动整合的社会资源只会超出想象。而且这些培训品牌有多个面孔，既有培训机构，又有实体学校，不让办竞赛，他们会换个马甲依然搅动无序竞争。政府为培训机构划下红线，就要让红线带高压电，谁敢触电就让谁付出惨重代价甚至关门，向课辅机构要回孩子休息时间的行动，无异一场艰巨战役，亮剑必不可少，而且要下定卓绝决心做好打白刃战打持久战的准备。

　　减负既要治标，又要治本。现在公办学校“为学生休息高抬贵手”，课外辅导不给办竞赛以防搅动无序竞争，只是为长效减负赢得暂时空间，唯有改善社会生态，让堆砌时间的知识学习成无用功，才能为根治减负创造空间。正如王国庆所说的，作为政府要优化管理，进一步深化综合改革，切实改变应试教育，全面实施素质教育，建立科学的评价体系，破除分数和升学率作为衡量学校的唯一标准。唯有系统全面做足治本文章，才有打赢减负大决战的可能。

　　中小学生减负最牵动人心，两会再掀减负热议，不如以此为契机，倒逼政府和社会各界统一理念形成合力，来一个学生减负大讨论大清算，解开过去减负路径上“一山放过一山拦”的死结，加速形成一个“一切为孩子健康成长”的社会生态。