周志宏：假“捐衣箱”骗局 须真监管“堵漏”

　　作者：周志宏 稿源：时评界  编辑：洪小兵

　　10月9日，天津警方通报称，有两名犯罪嫌疑人自行购买了二手衣物捐赠投放箱，将其放在高档小区中，再将回收的衣物以废旧布料的形式变卖。此后，犯罪嫌疑人还曾盗窃其他衣物捐赠投放箱内的衣物变卖牟利。目前，两人已被警方刑拘。（北京青年报10月11日）

　　近年来，不少城市街头、社区小巷出现了写有“慈善公益”字样的二手衣物捐赠投放箱，这是人们献爱心的一种体现，也是对贫困地区的一种关怀。这种“既避免浪费又能奉献爱心”的方式获得众多市民的理解支持。谁料想，一些不法分子瞅准目前“捐衣箱”投放无序，处于无人监管的“商机”，浑水摸鱼，利用“二手衣物捐赠投放箱”蒙骗大众，实施诈骗，造成了恶劣的社会影响。。

　　本来是用来捐赠旧衣物的爱心箱，却被犯罪嫌疑人变作自己牟利的工具，这种骗取爱心谋取私利的行为理应受到法律的严厉惩罚。但是，这种“假‘捐衣箱’新式骗局”何以出现？真正的漏洞在哪里？该由谁来堵上这些漏洞？值得有关部门认真反思，并尽快采取有效措施堵上这些漏洞。

　　二手衣物捐赠具有公益的属性，并不只是一种简单的赠予，因而受到《慈善法》的约束。有调查发现，网上有不少商家公开售卖二手衣物捐赠投放箱，一个箱子的价格在300元到600元不等。据一名卖家介绍，他们公司生产的二手衣物捐赠投放箱可以根据买家的需要定制文字。他发来的样品照片中，捐赠箱上写有“爱心奉献、公益环保”等字样。在捐赠箱的侧面还印着旧衣物回收流程，注明对于符合条件的衣物将被用于慈善等活动，与天津警方公开的此次用于欺骗爱心人士的二手衣物捐赠投放箱非常相似。而且，售卖时竟不需要买家出示资质证明。二手衣物捐赠箱理应由经过审核批准的慈善组织来定制使用，他人不能私自定制。网上售卖二手衣物捐赠投放箱的商家，对买家的身份、购买目的没有审核，买家利用这些购买的捐赠投放箱行骗，侵害了小区业主合法利益。如果商家没有私人定制、销售二手衣物捐赠投放箱的资质，则必须承担法律责任。

　　有商家坦言，来购买投放箱的人不少都将其用于行骗。在上述案件中，李某某和王某某二人在上网时无意间看到了售卖二手衣物捐赠投放箱的信息，认为这是一条快速致富的路，便从网上购买了50个喷涂“环保公益”等字样的捐赠箱，分别放置在天津市的部分高档小区中，然后定期取走居民捐赠的旧衣物，再以废旧布料的形式变卖。这种行为虽然不是直接偷窃，但是通过“环保公益捐衣箱”间接骗取爱心、实施偷窃，具有很强的蒙蔽性，比直接偷窃更具有迷惑性，社会影响更坏，性质更严重。涉嫌诈骗。“根据相关法律规定，可处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”。

　　有关职能部门应将“环保公益捐衣箱”投放管理列入议事日程，并明确监管职责和范围，旧衣物回收箱的投放方应有正规资质，在投放之前应有相关部门的批准，投放到街头、社区、校园的回收箱须标明回收单位和联系方法，既使居民能放心捐赠，同时也便于人们实施监督。对于打着“爱心捐赠”幌子，利用回收旧衣物牟利的骗子，一经发现，必须依法严惩。

　　对于设立在大街或小区内的二手衣物捐赠箱，城管、物业公司应该承担审核准入的责任。如果确实为真实的公益慈善组织所放置，出现违法行为，城管、物业无需承担责任。但如果是假冒的公益组织或个人在大街、小区内放置虚假的二手衣物捐赠箱，城管、小区物业未经审核允许其设置或进入，发生违法行为，城管、小区物业需承担法律责任，被欺骗的市民、业主可向城管、物业追责。

　　作为捐赠主体，居民应当提高防范意识，捐献爱心时尽量选择有公信力的专业机构，遇到骗取爱心行为时也应及时举报；小区和社区也应尽到管理职责，主动核实投放在本小区范围内的爱心箱资质；此外，有关执法部门应当加强管理监督，使不法分子无机可乘。