刘厚廷：基层减负需破解“鞭打快牛”

　　作者：刘厚廷  稿源：时评界  编辑：洪小兵
　　基层干部，是党和政府直面群众的代言人，理应处在为民服务的第一线。但在很长一段时间里，开不完的会、收不完的文件、迎不完的检查、写不完的材料、填不完的表格，消耗了基层干部大量精力。欣喜的是，今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，各地各部门迅速行动起来，令不少基层干部减出了时间，减出了干劲。
　　基层负担过重成因复杂，除了客观因素外，也有基层自身的主观因素在。有句俗语叫“鞭打快牛”，顾名思义，就是越是走得快的牛，越是用鞭子打它，让它走得更快。在基层工作中，“鞭打快牛”的现象屡见不鲜，哪位干部的能力强一些，工作效率高一些，就成了一直被使用的“快牛”，而能力不显的干部就是任务少、乐得清闲的“慢牛”。然而，两者在待遇上却差别不大，甚至“快牛”干多错多、“慢牛”占据轻松岗位更得实惠。长此以往，“快牛”不堪重负的同时，难免心生不满、挫伤积极性，导致撂挑子不干或者向“慢牛”看齐，久而久之，就会造成人才的流失和浪费，加剧基层工作的负担。
　　一些单位之所以喜欢“鞭打快牛”，是因为嫌培养“慢牛”费心费力，如此这般，既造成了忙闲不均的不合理现象，也影响了“慢牛”自身良好作风的养成和能力的提高。事实上，让敢闯敢干、主动作为的“快牛”多挑点重担不是不可以，但凡事皆有度，干部的精力、能力是有限的，一味地“扬鞭策牛”，甚至“干的事情多，惹的麻烦多，挨的批评也多”，难免会使“快牛”失去锐气。激励干事的“鞭子”应打在“慢牛”身上，为“慢牛”指路子、压担子，逼他们潜心学习钻研，勇于实践锻炼，在摔打中提高本领，从而减轻“快牛”不应承受之重，才是基层减负的应有之义。
　　为基层松绑减负，是为激励广大干部担当作为，基层本就人少事多、权小责大，若有紧盯“快牛”放任“慢牛”，短期看，挤占的是基层干实事的时间和精力、挫伤的是基层干部的工作积极性，长期看，则会迟滞基层改革发展事业的步伐。“快牛”忙里忙外，“慢牛”快活自在，凭什么？“干多干少一个样儿”的事实不断加剧着基层负担，需要基层以“刀刃向内”的勇气去化解，令担当作为的“快牛”与懒散耍滑的“慢牛”，待遇有差别、荣誉有差异、岗位有差距，从而激励“慢牛”变“快牛”、“快牛”变“快快牛”，不失为基层减负的良方。
　　各级领导干部应给予基层干部更多的关注、关心、关爱，从加强制度建设入手，通过不断完善奖惩机制，保持好“快牛”干部的积极性，激发出“慢牛”干部的主动性，给予他们更多的发展机遇，让他们政治上有盼头、工作上有劲头、生活上有奔头，方能在团结奋斗的干事氛围中“共享”基层减负成果。