宋鹏伟：靓号岂能成运营商打劫用户的工具

　　作者：宋鹏伟  稿源：时评界  编辑：时小川
　　近日，深圳一男子投诉称，深圳电信座机尾号8888过户，每月强制新用户低消1万元。投诉人称，朋友8888号码原来每月只要几十元，过户后每月需要最低消费1万元。深圳电信客服称，内部文件要求这样执行。（梨视频1月15日）
　　一个月的最低消费额，买部苹果手机还有富余。这样苛刻的条件，几乎就是在劝用户放弃过户，或者干脆销户后将号码资源上缴回运营商手中。
　　预存高额话费、设置最低消费、不许携号转网……围绕靓号引起的争议，从来就不鲜见，有的消费者甚至还因原来随机选的号码被定义成靓号，遭遇各种特殊对待。其实，只要原先的合同没有约定，单方面改套餐和为携号转网、过户设置门槛，都属违法行为，但普通消费者是很难从合同中找出破绽的。
　　连号也好，串号也罢，所谓的靓号，在特定文化氛围中才有额外的价值。一方面，供求关系决定了，靓号的确是具有稀缺性的虚拟财产，一定会在某些方面体现出其物权价值；另一方面，靓号只是看着靓而已，并不能带来差异化的通话体验，所享受的服务与普通号码并无不同。
　　消费者热衷选择，有人还愿意支付不菲的价格来获取，那么运营商能否从中分一杯羹呢？从情理上看，号码资源属于国家所有，只不过是分配给运营商来交由用户有偿使用——你获得靓号的时候没有多花钱，提供的服务也无不同，凭什么要问消费者多收钱？也没见你给“不吉利”的号码有优惠啊？从法律上来看，按照《电信网码号资源管理办法》的规定，电信业务经营者未经批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。也就是说，运营商不能打靓号的主意，号码靓不靓与你无关。这就像小区里的房子，楼层、户型和朝向再好，物业费的收取标准也没有差异。绝不能因为卖房的钱没赚着，就想着通过物业费找补回来。
　　毕竟是稀缺资源，眼看着民间交易将价格炒到了天上，运营商自然会眼红，于是通过分类管理、捆绑销售的潜规则来收取“过路费”——既然不许从靓号获取中牟利，那就从靓号使用中来揩油。他们的依据，无非有两条：一是集团内部文件，二是合同法。且不说不同运营商的内部规定五花八门、朝令夕改，缺乏权威性，就拿他们最爱用的两条理由来说——市场调节价、自由选择权，也站不住脚。市场调节价指的是根据服务的不同由市场决定价格，并不包括对靓号额外收费；进一步说，不是不强买强卖就是自由选择——每月万元的最低消费，这样的选择叫自由？如果这样也可以，哪还有不自由的选择呢？
　　尽管早在2018年，安徽省黄山市市场监督管理局就以侵犯消费者选择权、公平交易权为由，对设置靓号保底消费的三大运营商进行了处罚，但在现实中，围绕靓号所引发的纠纷，始终没有一个权威的说法，以至运营商的胆子越来越大，连万元最低月消费这样显失公平的霸王条款都拿了出来。
　　毫无疑问，靓号不是运营商的私产，只要不违法，民间可以自由交易甚至炒号获利，但运营商只能通过服务收费，而不应雁过拔毛，甚至变成“此路是我开”的劫匪，侵害消费者的合法权益。作为主管部门，工信部是时候明确态度，对他们的内部文件和潜规则予以规范了。