叶金福：预付卡设置“冷静期”是一种消费保护

　　作者：叶金福 稿源：时评界 编辑：时小川

　　《江苏省预付卡管理办法》于4月1日起施行，将有力推动预付卡管理法治化、规范化建设，对保护消费者合法权益，规范市场秩序，防范和化解社会风险具有重要意义。值得注意的是，《管理办法》规定预付卡消费设置“冷静期”，消费者有权自付款之日起15日内无理由要求退款。(4月1日《扬子晚报》)

　　近年来，随着人民生活水平的大幅提高，广大消费者的消费水平也随之开始大幅提升，越来越多的消费方式开始“包围”在广大消费者的周围，而“预付卡”消费方式便是其中之一。

　　其实，“预付卡”消费是一种新型的消费趋势。一些商家正是瞅准这一“商机”，推出“充值多少返利多少”“多消费多优惠”等一系列优惠政策和服务，不但让消费者从中获取一定的“实惠”，而且商家也能通过“预付卡”消费方式留住消费者，并从中获取利润。可以说，“预付卡”消费方式对消费者和商家而言，这都是一种“双赢”之举。

　　然而，当前的预付费式消费存在着不少“霸王条款”，深遭消费者诟病，比如：“余额不足不能消费”“有效期内未使用完卡内余额作废”“一旦遗失不接受补办”……等，致使“预付卡”消费成了吞噬广大消费者切身利益的“消费陷阱”。

　　其实，早在2012年9月，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法》，要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，并对相关企业实行资金存管制度，按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，一旦违规，便可对企业形成约束。可见，对预付卡消费的管理还是有明文规定的。但由于只有管理办法，而没有相应的监管和处罚机制跟进，因而“预付卡”管理还是处于“失管”状态之中，导致“预付卡”消费“乱象丛生”。

　　此次，于4月1日起施行的《江苏省预付卡管理办法》明确规定预付卡消费设置“冷静期”，这无疑是一种“消费保护”。可以说，给预付卡设置“冷静期”，这既给了消费者一定的“后悔权”，又防止了一些无良商家的“霸王行为”。有了“冷静期”，消费者一旦发现预付卡消费存有陷阱，消费者就可以及时享有“后悔权”而终止预付卡消费。同时，有了“冷静期”，那些无良商家就难以“称王称霸”，一些“霸王条款”就难以“欺行霸市”。可见，预付卡设有“冷静期”，既保护了消费者的合法权益，又避免了无良商家的“玩花样”“耍花招”。

　　当然，消费者享有了预付卡消费“冷静期”，并非就“万事大吉”，还需增强维权意识。如果消费者遭遇预付卡消费“陷阱”和“套路”，绝不能坐以待毙，任凭“宰割”，应对损害自己合法权益的“预付卡”消费大胆地说“不”，并采取法律途径积极维权，以避免合法权益受到损害，从而给自己的预付卡消费加设一把“安全锁”。