许卫兵：门禁“变身”技防工程,能强制业主“刷脸”?

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，有网友反映：“四川都江堰市君悦名筑小区物业设置门禁，强制业主人脸识别，违反《个人信息保护法》，请相关部门进行查处。”当地回复称：“该人脸识别系统是依据《都江堰市全面推进“平安智慧小区”建设工作实施意见》要求，鼓励实施的一项技防工程，保障小区居民生命财产安全。”(11月20日，澎湃新闻)

　　物业设置的门禁有了官方身份——技防工程，能否强制业主人脸识别?

　　《个人信息保护法》第5条规定：处理个人信息应当遵循必要原则。所谓必要原则，是指如果不采取此项措施，就不能达到目的。就强制人脸识别事件而言，物业不强制收集业主人脸信息，就不能保护小区居民生命财产安全?恐怕未必。小区道路两侧设置的监控摄像头，能够实时监控治安管理动态;保安人员在小区内安全巡视，也能防范发生盗窃、斗殴、抢劫等犯罪行为，这些措施保护着小区居民生命财产安全。设置人脸识别系统的门禁虽为小区安保工作“锦上添花”，却违反了必要性原则。

　　《个人信息保护法》第29条规定：处理敏感个人信息，应当取得个人的单独同意。人脸信息属于个人敏感信息，物业收集人脸信息应当征得业主同意，才有合法性基础。其强制收集行为，显然侵权。《个人信息保护法》第35条规定：国家机关为履行法定职责，处理个人信息，应当依照本法规定履行告知义务。物业公司属于经营企业，不是国家机关，没有管理公务事务的职能。其有无资格代表当地警方向业主履行告知义务?其利用技防工程——门禁将小区视为公共场所管理，收集业主人脸信息，是否身份“越位”，超越职责?可见，即便门禁属于技防工程，小区物业强制收集人脸信息，也是违法。

　　设置人脸识别系统的门禁是为了建立平安智慧小区，可是强制行为引起部分业主争议、不满，产生新的社会治理矛盾，业主哪有安宁生活?这与当地建设平安小区初衷背道而驰。虽然小区物业站在“前台”，强制收集业主人脸信息，但是门禁既然是技防工程设施之一，处于“后台”的当地部门负有不可推卸的监督责任。当地纵容物业违法行为，人们会不会猜想：相关部门是不是物业“有功”于已而法外开恩呢?真是如此，部门将脸面受损，公信力打折。

　　收集的人脸信息数据不足，门禁“大材小用”，甚至沦为摆设，当地部门可能不希望看到此结果。然而，与相关部门守法示范效应、维护公众合法权利相比，后者体现的公共价值远超部门利益。法律面前人人平等，被管理者需要遵守法律，管理者更是责无旁贷。在法律框架内，管理者不应以公共管理为由，侵犯他人合法权利，这也是社会平安、小区平安的一个因素。因此，技防工程不是强制人脸识别的理由，相关部门应该做好宣传工作，让业主自愿参与人脸信息收集工作，这也体现管理智慧。