张正圆：“红色物业”治老旧小区“管理之痛”

　　作者：张正圆 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　设施老化、私搭乱建、垃圾乱扔、车位私占、物业缺失……提起“老旧小区”，脏乱差是很多人的第一印象，是城市基层治理的一大“痛点”。

　　之所以“痛”，关键在于管理不善。主要表现在，管护维修成本高，物业费收取难，服务难度大，物业“不愿管”;人员复杂，自治意识不强，基本未成立业主委员会，有的即使成立了作用发挥不到位，居民“不服管”。居民小区虽小，但连着无数居民，承载着居民对美好生活的期盼和梦想。因此，做好老旧小区治理十分重要、十分必要、刻不容缓，要采取党建引领+居民自治+红色物业的模式，治理老旧小区管理之痛，让老旧小区华丽转身、焕发新活力。

　　党建引领是前提。党建强，基层治理就强;党建弱，基层治理就弱。只有把基层党组织建设好，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，才能为基层治理提供坚强保证。要精准摸清老旧小区党员分布状况，采取单独建、联合建、派驻建等方式成立小区党支部，将小区住户党员动员起来，开展党员见面会，悬挂党员户牌，亮出党员身份，推选党员为小区楼栋长、网格员，主动参与小区事务，把党建融入小区治理全过程、各方面，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在老旧小区充分体现。

　　居民自治是关键。群众利益无小事，众人的事情由众人商量。居民是老旧小区的主角，只有充分调动居民参与小区治理的积极性、主动性、创造性，才能推动居民从“要我管”转变为“我要治”。要引导成立业主委员会或物管委员会，推动社区“两委”成员与业主委员会“双向进入、交叉任职”，全面推行“小区党建+自治自管+公益互助”的“微自治”模式，引导居民自我教育、自我管理、自我服务。因地制宜设立小区议事厅、议事室、议事亭和议事角，建成家门口议事平台，让居民掌握“话语权”，自己的事情自己说了算，实现民事民议、民事民办、民事民管。

　　“红色物业”是保障。合则两利，分则两伤。基层治理不单是某一方推动，需要社会各主体共同参与。要建立党组织领导下的业主委员会、物业企业、社会力量等共同参与的多元共治格局，实现资源共享、责任共担、人才共用、问题共解。鼓励有条件的社区成立公益性物业服务实体，采取市场化运作模式，为辖区内无物业管理或物业管理不善的老旧小区提供基本物业服务，推动老旧小区社会化管理。要提升物业服务质量，让物业披上“红色披风”，搭建起物业、小区与居民之间的桥梁，使党建真正有色彩、有温暖、有活力，让居民有更多的安全感、获得感和幸福感。