朱波：不管赚不赚，先保“血汗钱”是破冰之举

　　作者：朱波 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　春节将至，农民工能否按时足额领到一年的辛苦钱，牵动众人心。1月13日，江苏省人社厅联合省法院、省检察院、省公安厅举行保障农民工工资支付工作新闻通气会，提出将以更大力度、更实举措抓好春节前工资清欠，督促企业按时足额支付农民工工资。

　　不知大家注意到没有，凡是发生拖欠农民工工资的领域或行业，往往都是内部管理不规范，没有严格执行劳动合同制度尤其没有建立农民工“工资专户”、分档监控不到位，建设工程违规分包、层层转包、垫资施工等，加之部分农民工法律意识淡薄，自我保护意识差，最终导致拖欠最末端的农民工工资问题。这既关系到农民工兄弟的“血汗钱”，也关系到社会稳定大局，必须要尽快落实政策，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到彻底遏制。

　　“所有工程建设项目均实行工资与工程款分离，工资单独列账管理，由项目部委托银行代发工资，不管项目是否赚钱，先保证农民工工钱”的“福建模式”，是杜绝拖欠农民工工资的“破冰”之举。因此，各地要结合当地实际，学习借鉴“福建模式”的同时，首先要有预有立，让用工企业不能欠薪。人社、住建部门要指定银行设立“农民工工资专用账户”，规定辖区内所有新建和在建项目都必须按照工程造价，将申请监管资金款额的30%划入“农民工工资专用账户”，作为用工企业预存保证金。用工企业一旦发生欠薪事件，人社、住建部门立即动用这笔资金，为农民工发放拖欠的工资，农民工既不用担心干活拿不到钱，政府也不再担心每到年底时、正是用工企业发生恶意欠薪日，从而有效规避被动追讨农民工工资的风险。

　　有管有控，让用工企业不敢欠薪。人社、住建部门要按照“工程建设领域农民工工资支付与监管指引”，指导当地住房和城乡建设、交通运输、水利等工程建设项目，积极做好农民工工资支付标准化管理，推动工资支付保障制度和工资支付监管信息系统“全覆盖、实运转、真管用”，加快构建源头预防、综合治理、监管有效的工作格局，真正把欠薪事件及时消灭在萌芽状态，别等欠薪导致恶性事件发生了，才去轰轰烈烈抓“清欠”。“清欠”何须年关时，相关部门要做到365天、天天为农民工维权。

　　有慑有禁，让用工企业不愿欠薪。加大处罚力度，对恶意欠薪者要追究刑事责任。加强对用工企业存在工程质量、安全事故、故意欠薪、环境污染、管理混乱等失信行为，人社、住建、公安等相关部门要协同监管，联合惩戒，对拖欠农民工工资的失信企业，要在资金支持、采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等，列入“黑名单”管理，依法依规予以限制，使失信企业“一处违法、处处受限”，以此震慑欠薪行为，提高企业失信违法成本，真正让用工企业不能欠薪、不敢欠薪、不愿欠薪。