廖卫芳：给二三孩中考加分是鼓励生育的损招

　　作者：廖卫芳 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　来自山西省晋城市泽州县政府办的消息，该县于日前举行“促进人口均衡发展九项措施”首批受益家庭补助发放仪式，为来自全县16个镇的首批10户家庭发放了一次性生育补贴和奶粉补助，共计11万元。同时明确，在泽州县落户、就业的二(三)孩家庭子女，免费享受义务教育学校放学后托管服务。中考报考县内公办高中时可加10分。(3月12日《澎湃新闻》)

　　眼下，虽然国家“二孩”“三孩”生育政策已全面放开，但由于生育、养育成本高等诸多原因，目前拥有生育意愿的人并不多。为此，各地纷纷出台相关优惠政策，比如延长产假、增设育儿假、发放生育补贴等，鼓励更多育龄夫妻想生、愿生、要生。

　　按说，各地各级政府部门通过各种优惠政策，鼓励更多人拥有生育意愿，这既契合现实需求，也是打造生育友好型社会的应有之义。但此次，山西泽州县为鼓励生育，竟然明确给二三孩中考加10分，这样的生育鼓励无疑是一记“损招”，不仅会加剧家长的“教育焦虑”，而且也会破坏考试公平和教育公平。

　　一方面，给二三孩中考加分，违背了中高考加分的相关规定和政策。据了解，目前除了烈士子女加分仍然保留外，其余加分都已取消。山西泽州县给二三孩中考加分，显然是“政策盲”的一种体现。可以说，这是一种地地道道的违规行为。另一方面，给二三孩中考加分，这对一孩显然不合理、不公平。记得前不久，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹就曾表示，发钱奖励生娃不能只给二三孩，一孩才是生育萎缩的主因。如今，中考加分鼓励生育也一样，只给二三孩中考加分，这让一孩“情何以堪”?难道一孩就该被二三孩“碾压”吗?

　　再说，现在各地中考竞争异常激烈，不要说10分是一个“大数差”，就是1分之差，也会影响考生数十名，甚至数百名的排名。如果只给二三孩加分，这无疑会挤占一孩的升学机会。这对于一孩而言，既有失考试公平，更有失教育公平。

　　其实，地方政府鼓励生育不能光靠经济补贴或延长育儿假，更不能违反规定和政策随意“发福利”。鼓励生育是一项系统工程，需要将生育支持融入经济社会各项政策，包括进一步降低生育成本、完善女性就业权益保障、妥善解决育龄妇女的后顾之忧，等等。同时，还要从婚嫁、生育、养育、教育一体化来考虑，构建生育友好的政策环境。此外，也需做好家庭价值、生育价值的观念引导，加强对女性健康的保护和医疗卫生服务的支持。如此，才能提升整体生育水平，促进人口长期均衡发展。

　　教育公平不是催生“道具”。因此，笔者以为，地方政府在制定鼓励生育政策时，既要多了解政策法规，又要多倾听民众意见，切忌随意“发福利”，而好心办坏事。如此，那可就有违初衷了。