周志宏：落实安全生产责任 亟须法律亮剑

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　相关调查显示，一些单位特别是中小微企业红线意识不强，对安全生产工作的重要性认识不到位，对安全检查、安全投入、安全会议等规定动作未落到实处。一些企业的操作规程与岗位实际不一致;一些企业的双重预防机制是由中介公司提供的“通用模板”改编的;一些企业的应急演练是为了应付上级检查，在责任落实方面存在严重的形式主义问题;还有一些生产经营单位盲目追求效益，不按法律法规明确的安全保障制度、保护措施开展生产经营，叠加监管执法不到位等问题，使本应成为安全防护网的法律法规没有发挥应有的作用，最终难免酿成事故。一些生产经营单位在落实安全生产主体责任上存在形式主义问题，有的地方安全生产执法检查偏“宽松软”。这些情况亟须改变。(工人日报3月16日)

　　安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。今年政府工作报告提出，强化安全生产监管和防灾减灾救灾。近年来，我国安全生产工作取得历史性成就，全国安全生产形势保持总体平稳，但受各种因素影响，当前安全生产形势依然严峻复杂。落实安全生产责任，必须高悬法律利剑。安全生产法明确，要强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任。安全生产法律法规同时要求生产经营单位建立全员安全生产责任制，建立双重预防机制，制定操作规程，开展安全培训、应急预案和演练等。

　　值得关注的是，目前，有的地方安全生产执法检查存在检查企业多、发现问题多，但立案起数少、检查处罚率偏低的现象。对此，必须高悬法律利剑，保持执法的‘硬度’，坚决杜绝执法“宽松软”、“走过场”;要创新方式方法，全力加大检查执法力度。对矿山企业，各级监管监察部门要严格依法依规、对标对表开展分类分级检查执法。对发现隐患排查治理和风险分级管控不到位的，从重处罚;存在重大风险可能导致人身伤亡事故的，立即责令停止作业，撤出危险区域的作业人员;存在重大隐患仍组织生产建设的，责令立即停止生产建设，严格处罚并移送上级公司追责。对那些盲目追求业绩、利润而置安全于不顾的经营单位，要拿出雷霆万钧的手段予以整治，严格按照法律规定，对涉事主体违法违规行为严肃惩处。抓发展决不能以牺牲人的生命为代价。

　　落实安全生产责任，亟须法律亮剑。落实安全生产责任，再怎么强调都不过分。政府及相关部门在加强对企业宣传引导的同时，必须抓紧抓实责任体系建设，政府层面要抓住区域性、系统性安全风险，严把安全许可和安全设施审查关;企业层面要扎实推进全员安全生产责任制，配齐专业技术人员。对矿山企业，要着重注意对外包队伍的施工管理，坚决杜绝违法分包转包、外包队伍违规挂靠等问题。对照压实企业安全生产主体责任的‘十项措施’，牢牢守住安全生产这条红线。从建立落实全员安全生产责任制等10个方面，进行严格检查，全面压实企业主体和全员岗位责任。

　　与此同时，贯彻安全生产法律法规，责任链条上的每个关键人都必须尽责担当。职工是安全生产的直接参与者，在促进安全生产中发挥着重要作用。提升职工安全生产意识，调动职工参与安全生产的积极性极为重要。要发动职工全员参与安全管理，鼓励职工查找作业区域的安全隐患，对提出安全生产合理化建议的职工给以表彰奖励。以提升职工安全生产意识，调动他们参与安全管理的积极性和创造性，同时，严堵安全隐患漏洞。探索更多智能化的方式方法，提升安全管理水平，强化职工安全生产意识，严控职工不规范及违章乃至危害安全生产的行为，在每个环节筑牢安全屏障。