周志宏：小区消防通道遇堵 亟需法治打通

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月17日，一段“小区发生火灾，私家车占用消防通道被热心居民掀翻”的视频在网上引发关注。据了解，此事发生在江苏泰兴，当时一小区高层住户发生火灾，消防车前来救援时发现，消防通道被多辆私家车占用无法通行，其中一辆私家车的车主始终联系不上。情急之下，附近居民合力将车掀翻至路边，让消防车通过。( 法治日报3月23日)

　　这个案例可能有些“极端”，但是，小区消防通道遇堵的情况不只是江苏泰兴，其他许多地方都有。记者在北京随机走访多个小区看到，不少小区都存在消防通道不同程度被占用的情况。可以毫不夸张地说，现实中，消防通道遇堵、被占的现象有一定的“普遍性”。

　　消防通道是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，被称为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技术标准对其设置和管理作出了一系列明确要求。但近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防通道的现象屡禁不止;在社交平台上，因楼道堆积杂物占用消防通道所引发的争吵不绝于耳。

　　小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防救援人员义不容辞的职责，但火灾的防范每个人都有责任。然而，因当前很多居民法律意识不强、私家车主普遍存在侥幸心理等原因，消防通道被占用的情况屡屡发生。火灾救援分秒必争，占用消防通道会阻碍救援工作，影响救援速度，造成更大伤亡。如果占用消防通道的物品是可燃物，还有可能加重火情，使扑灭更加困难。很多居民平常会在楼道内放置废旧物品，一旦发生火灾会阻碍人员疏散，延长疏散时间，甚至导致踩踏事故出现。

　　必须引起有关方面重视的是，“消防通道禁止停车”的警示对一些人没有约束力，这是一个极其严肃而又非常严重的问题。关于消防通道被阻塞的讨论之所以持续多年，主要是这个问题不是单纯的民事行为，牵扯到消防、交通、行车、公共管理等诸多事务。有物业管理方面的人士表示，物业公司是小区消防通道的第一负责人，让消防救援部门每天或经常去所有住宅小区进行监督检查不现实，物业管理公司应切实承担起相应责任。但物业公司并没有执法权，所以在进行消防通道管理时常常也会面临一些困难。此外，消防通道在小区内部，交管部门也无法对占用消防通道的行为进行管理和处罚。除了处罚力度有限以外，小区停车难也是造成消防通道被占、问题难以有效解决的一大原因。

　　随着近年来家庭购置各式车辆的需求上升，老旧小区原有的停车区域规划不足，一些业主为了停车便利，还有的是没地方停车，无奈之下便将车停在消防通道;有一些私家车主甚至认为，消防通道那么大一地方，老那么空着是一种浪费。导致有的消防通道每天大部分时间都停着车。这跟大众对于生活的需求没有得到合理的满足，原先的规划、设计的公共空间和现在居民的生活需求不匹配有很大关系，尤其在很多老旧社区公共配套设施缺乏。因此，法不责众虽然跟法治原则、法治精神相违背，但也确实是当下的执法难题。殊不知，一旦发生火灾，就容易造成非常严重的后果。

　　小区消防通道遇堵，亟需法治打通。时下，一个明摆着的事实是，相较于占用消防通道带来的严重后果，现行法律处罚较轻，难以起到约束作用。同时，相关法律责任有待进一步厘清。故此，可以通过宣传、教育、执法、管理等综合治理的方式解决这个难题，该执法的执法、该劝阻的劝阻。同时，如果在小区内能够进一步提升公共服务能力，让广大业主的停车需求得到满足，也会让这个问题有所缓解;还可以通过成立业委会并使其有效运转，或者让业主和物业服务单位合作，以合理解决消防通道阻塞的问题。

　　消防大计、教育为本。消防工作要以降低事故伤害为目的，以政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与为原则。关键在于，通过各种宣传教育手段，多方面开展消防安全知识教育、火灾案例教育、法治教育等，不断提高小区居民的公共安全意识和消防安全意识。健全和完善相关法律法规，压实相关部门及居民的法律责任，加大对肆意占用、堵塞消防通道行为人的教育、处罚力度，是打通消防通道的“不二”法宝。