苗凤军：借调加重基层负担，困局如何破解

　　作者：苗凤军 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　记者近日在基层调研时了解到，有的上级单位借调人员接近甚至超过在编人数，有的基层单位在岗人员竟少于被借调人数。此前，有某地级市的组织部门披露，全市一次性清退借调干部1400多人,其中市县两级部门从乡镇借调的干部就有600多名。(2023年5月11日光明网)

　　借调加重了基层负担，如果不是相关媒体报道，或许外界百姓很难了解，借调的问题会这样严重，如新闻中所讲某市清理借调人员，一次性就清理借调干部1400多人，其中市县两级部门从乡镇借调干部就有600多名，这只是一个局部现象，这只是一个某地级市所发现的问题，这对于全国来讲，这样的事件又有多少呢?涉及到的领导干部职工又有多少呢?或许是无从统计，而对于基层来讲，本来就缺少人员，很多干部职工被借调，在工作上来讲又加重了他们很多的负担。

　　有一句话说得好，上面的工作有无数，到达基层就如同一根针穿进无数条线。当今时代，各项工作更加细化，细化的标准也造成了工作的更加繁琐，在基层很多部门的工作人员，都是一卯顶一楔儿，如今相关工作的人员被借调走了，他的工作只能让其他人干。而在基层某一个人的工作不仅仅只是本岗位上的工作，还有包村等其他方面的事情，工作是很多的。在基层，一个乡镇借调不可能只是一两个人，甚至有很多人，基层平时进人都少，每年还有退休人员出现，基层用人荒一直存在。

　　基层政府部门人员被借调，还存在其他问题，有一些部门根本是没有人，其工作更是没人干，百姓办事根本找不到人，这可不是信口开河，如基层某些部门只有一个人，而被借走了，长期不在，平时看似不重要，事实上这样的岗位还真需要有人盯岗，调走了，百姓办事又去找谁呢?

　　借调还会滋生一个更为严重的问题，那就是吃空饷，这也不是不负责的说法，这个问题根本避免不到，有一些人以借调为名，根本是不上班，上面工作部门管理不严格，或者是存在人情等问题，下面也不主动找，自己就以借调为名干自己的私事去了，这样的现象也是很常见，让吃空饷成了明目张胆。

　　借调的问题很多，但是为什么会出现借调种现象呢?这也必须要深挖。出现这一特殊现象的应该是由以下几个方面产生的：一是上级政府部门机关单位也确实缺人，在本级工作人员不足的情况下，从下面借调领导干部职工，这也是可以理解的，通过这样的方式借调的人员也是不少。二是自私自利借调。某些领导干部职工，通过借调的方式逃离基层，毕竟基层的工作环境，与上面的单位相比，还是比较辛苦的，无论是工作环境，还是照顾家庭来讲，都存在着一定的差距，有一些人通过一定关系，以借调为名逃离基层，来到上级政府部门工作，他们到了上级政府部门，待遇并不会低。只要方便自己，从没有想到自己应该履行的责任。

　　借调的人走了，有的一去不复返，基层工作人少了，编制也没有，很多干工作的还是无编人员，相关问题一直存在，一直解决不了。虽说事件出现，上级政府部门也屡次开展借调人员清理工作，如新闻中所讲，近年来，违规借调、过度借调等现象屡禁不止，有的地方常常陷入“清理-反弹-再清理”的怪圈，让一些乡镇等基层单位不堪重负、苦不堪言，成为变相加重基层负担的一大源头，但是借调问题不能从根本上解决，清理又有啥意义呢?

　　如何规范借调人员管理，各级政府部门要重视，要必须出台相关的规定去规范，尤其对于某些新入职的干部职工，在入职时都有规定在基层需要干多长时间，才可以离开基层或者是调离其他单位，如今借调了，就打破了制度的尊严。因此借调就需要规范。对于借调人员，要进行全面的清理，对于不合规的，必须要回到基层，要留下的，必须要由组织部门把关审核，对于一些以借调为由，长期不上岗，更要督促回归上岗，坚决不能让借调出现吃空饷的现象。

　　借调，不能总成为政府部门机关单位的一个通病，面对这一问题，即便难以解决，也应该解决，基层工作之重，需要上级政府部门用给力的行动给以体恤。