许卫兵：破除原料药垄断，需再下一味“药”

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据媒体报道，一些处方药、常用药正在暗中涨价，有药品换包装就涨14倍，有的急诊救命药不仅涨价，还紧缺，医生直言“抢救不起病人了”。追溯涨价原因，大多药企将其归结为原料药价格上涨。(6月28日八点健闻)

　　原料药是制药企业的生产原料。原料药涨价，生产成本增加，药品价格自然上涨。作为生产药品的重要一环——原料药涨价有何猫腻?

　　原料药涨价在于市场垄断。获得原料药生产批号的企业并不多，而真正生产的企业更是屈指可数，甚至独家经营。这些企业数量少，容易联手，合谋抬高药价，赚取更多利润。也有的经销商采取包销模式，全部买下企业生产的原料药，再高价卖给下游的制药企业，制药企业生产药品的价格水涨船高，高价最终传导给患者，让患者直呼“看不起病”，也让保障患者治病的医保部门增加了费用支出。

　　对原料药领域的行业垄断行为，相关部门采取一系列监管措施。2021年11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立，解决了政出多门的问题;相关部门发布了《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》，为打击垄断行为提供政策支持;查处了一批垄断企业并实施高额处罚，让企业受到相应制裁。

　　然而，面对相关部门的高压监管，仍有部分企业对垄断情有独钟，不思悔改。一方面，是违法成本低。查处原料药企业垄断行为需要实证，如果调查取证、依法处理的流程、时间过长，企业在被查之前，依靠垄断手段已经赚得盆满钵满，待到被查缴纳一定罚款后，企业仍有盈利，那么，企业心无忌惮，敢于以身试法。另一方面，企业垄断手法更加隐蔽，不让监管部门抓住把柄，比如，企业垄断协议由书面改为口头，彼此心照不宣，这给相关部门监管带来一定难度。

　　治理原料药领域垄断行为，除了加强反垄断监管打击外，还要再下一味“药”——增加原料药供应方。原料药企业成功结盟，垄断市场，是因为涉及的企业数量极少，易形成行业寡头。因此，要增加供应原料药的企业数量，让企业在原料药领域形成有效市场竞争，用市场力量引导他们生产物美价廉的原料药，从而占领、扩大市场份额，获取企业利润，而不是依靠市场垄断来赚取丰厚的垄断利润。正如在菜市场上，卖菜的商家多了，垄断菜价极不容易，商家之间会打价格战，比拼菜的品质，这样，才会形成有效市场竞争，实现优胜劣汰。

　　增加原料药的供给方，需要让相关企业正当赢利。以往，也有很多原材料企业，彼此之间互相竞争，压价跑量，薄利多销，可是迫于环保压力、利润低等原因，不少原材料企业经营亏损，被迫关闭，导致企业数量锐减。因此，在增加原材料企业数量的同时，应该关注部分企业的利润，对那些供给廉价药生产的原料药企业，相关部门要政策支持，给予一定经济补贴或者定量采购，保证企业有足够正当利润，提升其生产积极性，否则企业无利可图，只能关闭生产线。

　　总之，破除行业垄断的惯常手法，是增加企业数量。期望相关部门对生产原料药的申请企业，要合规的条件下，不要卡企业脖子。生产原料药的企业多起来，原料药的垄断才会少下去。