周志宏：在校生实习有“坑” 监管部门不能无视

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　在一项针对2007名受访大学生开展的调查中，数据显示，70.0%的大学生在暑假参加了实习，38.1%的实习生表示遇到过“成为廉价劳动力”的情况，“无效实习”、“付费实习”、“中介骗局”、“扣押证件”、“不开证明”等“坑”时有出现，且时不时有人“中招”。(工人日报7月27日)

　　眼下正值暑假，不少在校生为完成学校实践课程或丰富个人简历，走进企事业单位实习。普遍的司法观点认为，全日制在校学生无论是假期务工还是从事兼职，都不属于“以就业为目的”的劳动，司法机关、行政机关、劳动仲裁部门并不认可大学生为劳动法意义上的劳动者，根据《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题的意见》，此类实习中的在校生与用人单位建立的并非劳动关系，当事人之间仅存在雇佣劳务关系，“劳务关系中没有最低工资限制，劳务报酬由双方自行协商。”学生因此无法受到劳动法保护。部分用人单位正是利用这一规定，以低廉价格雇佣在校生劳动。

　　然而，从法治意义上讲，在校实习生未与用人单位建立劳动关系，没有法律意义上的“劳动者”身份，不适用劳动法相关规定，但这并不表明相关权益他们不能享受。

　　相关判例显示，“工资被拖欠”、“受伤难维权”等问题在涉及在校实习生的劳动纠纷中多次出现。今年3月，上海徐汇区人民法院审结了一起涉及欠薪的案件，案涉公司被判支付拖欠在校实习生李某的劳务费12950元;在银川市兴庆区人民法院披露的某在校实习生受伤案中，法院判决实习单位承担80%责任，学校承担20%责任。

　　这两起案件已然说明，当事人之间并不存在劳动关系，但建立了劳务关系。《民法典》是审理过程中的重要判决依据。实习协议等证据同样在事实认定过程中能起到关键作用。

　　在校生实习有“坑”，监管部门不能无视。教育部2019年颁布的《关于加强和规范普通本科高校实习管理工作的意见》指出，“实习是高校实践教学的重要环节之一”。在校生实习要注意“避坑”，必须从制度层面破解现实困境、维护自身合法权益。除应认真审核用工单位是否具备合法用工主体资格外，还应要求与单位签订用工协议，明确约定用工时间期限、工作内容、伤害赔偿、劳动条件、劳动报酬等事项。如果在校实习生无法签订用工协议，也应注意留存证明劳务关系存在的证据材料，如工资条、工作牌、聊天记录等，以便维护自身权益。

　　要让在校生实习避“坑”，还须多方发力。在法律与政策层面，有关方面应明确在校实习生身份属性、与用人单位间的特殊关系、校企权利义务等，完善实习相关配套政策。必须加强对在校生的普法教育，构建校内申诉制度。健全勤工助学体制，筛选优质企业，开拓高质量助学渠道。而最重要、最关键的是，要完善相关法律制度，加强对在校实习生的保护力度，提高企业违法成本，确保在校生实习的合法权益。