周志宏：“城警联动”是治理城市的“实招”

　　作者：周志宏   稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　8月26日上午，聊城市“城警联动”执法人员在路上开展日常巡查。在陈口路，放眼望去，规范停放的车辆、干净整洁的街道，一派秩序井然的景象。然而很难想象，1年前这条路还是城市环境治理中的“老大难”。(聊城日报8月31日)

　　2022年8月31日，市城管局、市公安局启动“城警联动 并肩行动”，探索建立城警联合执法新机制。该机制瞄准城市治理中的管理空档、功能短板、民生痛点，精准发力，变“单兵作战”为“抱团冲锋”，充分释放城市管理新动能。目标明确、责任到位、措施扎实，一年见实效，聊城换新貌。

　　一年前，陈口路由于紧邻人口密集的金柱大学城，人流量大，越来越多的流动商贩汇聚于此，占道经营，给附近居民和商户带来极大不便，尤其是上下班高峰期，经常造成交通堵塞。因为交警只负责路沿石以下的乱停乱放，而城管只负责路沿石以上的市容秩序，各管一摊。尽管两部门下了不少功夫，但治标不治本。个别商贩趁机钻空子，和交警、城管来回“躲猫猫”乱停乱放。占道经营、车辆乱停乱放等已然成了城市管理的“顽疾”，一时难有良方“医治”。破解这一“顽疾”，提升城市管理水平，亟须建立一个互通、互助、互联的跨部门快速执法管理新模式。

　　在此背景下，市城管局、市公安局启动“城警联动 并肩行动”，瞄准城市治理中的管理空档、功能短板、民生痛点，精准发力，变“单兵作战”为“抱团冲锋”，充分释放城市管理新动能。据市城市管理行政执法支队副支队长吴保成介绍，城管与公安联勤联动、齐抓共管，彻底打破了路沿石以上建筑退线区域执法灰色地带，实现了市容秩序和停车秩序管理的“无缝衔接”，实在是治理城市的一记妙招、实招。

　　“城警联动 、并肩行动”，关键在“联”，重点在“动”。在“城警联动”工作中，执法人员要坚持柔性执法和审慎包容监管，在“放与管”中寻找城市管理与市容秩序的平衡点，努力让商家、居民、城市都受益。比如，施划机动车停车位、设置便民摊点规范点等，以尽量满足群众的停车、摆摊等需求，同时，实施疏堵结合，体现执法的人性化，让城市文明与人间烟火并行。据报道，自“城警联动 并肩行动”新机制启动以来，执法人员通过“智慧勤务”手机App，共向车主发送提醒短信28.6万条，清理僵尸车辆719辆，施划机动车停车位1.3万个、非机动车停车线25万米。此外，市城管局经过多次实地考察，合理安置流动摊点，打造“15分钟便民生活圈”这些都是市民看得见、体验得到的喜人变化，这些变化事关城市环境的优化、事关市民生活的美化及生活品质的提高。难怪居民们感叹不已、赞不绝口。

　　其实，陈口路环境综合治理只是“城警联动 并肩行动”的一个缩影。1年来，城管、公安深挖执法资源、激发融合能量、释放蛰伏潜能，聚焦城市管理堵点、难点、痛点问题，违法广告、噪声扬尘、非法捕捞等专项治理行动均取得明显成效。值得点赞和推广。

　　与此同时，对整治张贴违法小广告等方面也取得令人瞩目的成效。看似不起眼的小卡片，背后隐藏着各种骗局和风险;涉黄小广告的背后，是通信网络诈骗的新型引流套路。“城警联动”执法人员经过连日的排查和蹲守，当场抓获了4名张贴违法小广告的犯罪嫌疑人，查获大量还未散发的小广告。去年以来，“城警联动”联合执法队伍连续开展的整治涉黄诈骗小广告“雷霆行动”，共查处违法小广告案件255起，查获违法小广告52万余张，现场抓获犯罪嫌疑人131人，其中，刑事拘留5人、治安拘留93人，强势震慑了违法犯罪分子。

　　“城警联动”是治理城市的“实招”。比之“城警联动”前的部门分治，联动共治进一步整合执法资源，形成行之有效、常态互补的联合执法新格局，提高了执法效率与震慑力，提升了城市精细化管理水平，有效净化了市容环境，提升了居民的安全感、获得感和幸福感，取得了‘1+1>2’的治理效果。

　　如今，行走在聊城市区大街小巷，人们最直接的感受就是道路更整洁了、交通更有序了、环境更舒适了。这是“城警联动”给城市环境和秩序带来的变化。2022年底，山东省住房和城乡建设厅专门印发通知，向全省推广聊城“城警联动 并肩行动”的经验做法。

　　城市治理，与市民的生活息息相关，是提升城市形象和市民幸福指数的需要，是市民的迫切要求和殷切希望，更是争创全国文明城市的需要;城市治理，没有局外人和旁观者;需要全市发动、全民参与，全市上下密切配合、齐心行动;需要脚踏实地、履职尽责、突破创新，加快健全“城警联动”体制机制，发现和弥补短板，畅通工作衔接渠道，使“城警联动”机制稳步推进，为争创全国文明城市提供有力支撑。

　　期待聊城市城管局、公安局启动的“城警联动 并肩行动”，城警联合执法新机制积累更多更富有指导和标杆意义的经验，取得新的更加丰硕的成果。