王鸣镝：“罚款”绝非改善人居环境的良策

　　作者：王鸣镝 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近期，四川省凉山州普格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上流传引发关注，这一罚款标准中列举了14种“脏乱差”的行为，还明确了罚款标准，有3元、5元、10元几档，罚款金额最高的是“蹲地用餐”，罚20元。通知中还提到“经罚款后仍不整改，第二次检查到罚款翻倍”，落章单位为“普洛县普基镇新农村”。(11月14日 光明网)

　　俗话说：“管天管地,管不着拉屎放屁”。而今，连被子未叠放、蹲地用餐等个人习惯都会被罚款的消息一出，立即引发公众热议，有网友认为管得太宽，有网友质疑乱收费。而如此匪夷所思的奇葩规定，不接地气更不符合实际，难逃“乱作为”的嫌疑。

　　纵观新闻所述，事件的起因是由于部分村民不注意个人卫生习惯，人居环境差，容易生病造成返贫。故而采取人居环境整治行动，通过罚款约束等手段，旨在改善村民的生活环境，其初衷是好的，方式方法却操之过急。

　　正所谓“积习难改”。罚款看似处罚个人卫生行为，实则是纠正不良生活习惯，而改变习惯本身就是一件很难的事情，简单粗暴的一罚了之，绝非良策。而究其罚款标准本身的合法性和合规性存疑，显然难以达到理想的效果。

　　改善人居环境，群众才是“主角”。在改善农村人居环境过程中，既要强化宣传教育，利用群众喜闻乐见的方式开展正面引导及反面教育，引导群众逐步养成文明生活方式，增强健康素养和环保意识。又要积极宣传人居环境整治相关的政策和法律知识，普及科学知识，以可观可感的环境变化，增强群众的精神自信和主人翁意识，有效激发群众建设美丽乡村的内生动力，真正让他们从“要我做”到“我要做”转变。

　　改善人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，不可能一蹴而就，更需长期坚持，久久为功。首先，强化顶层设计，建立健全农村人居环境系统化、规范化、长效化的管理机制。其次，从群众反映最强烈、需求最迫切的突出问题入手，党员干部带头示范，开展从家里到村里环境卫生的立体式整治、常态化维护。再次，强化日常监督和管理，充分发挥村规民约的规范作用，将环境整治、环境卫生等纳入村规民约范畴，形成外在约束力;最后，唯有创新管理手段，通过正向激励，示范引领，激发群众的内生动力，才能真正提升人居环境，擦亮乡村振兴底色。