李丁乔：临聘人员超全县在编人员暴露监管缺失

　　作者：李丁乔 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　最近，半月谈网一篇题为《1个正式工背后的1.8个临时工 一个欠发达县临聘人员之困》冲上热搜，引发广泛关注。

　　可以毫不避讳地讲，临聘人员在县级及以下的党政机关和企事业单位中，是一个较为普遍的现象，该群体由于工资收入与在编职工存在较大差距也成为一个较为特殊的群体。但是不管再普遍、再特殊，从总量上来说，鲜有临聘人员超全县在编人员的情况，所以，“乌蒙山区A县”以及“A县的邻近几个县”的状况令人大吃一惊，甚至临聘人员的工资开支都超过全县的税收总数，不得不说，充分暴露出监管上的缺失。

　　对于脱贫不久的地区，在财政开支上更要精打细算用好每一分钱。脱贫了，不代表就可以高枕无忧，也不代表可以任性开支，毕竟还在脱贫巩固阶段，“穷财政富养人”的现象不该有。

　　临聘人员的来源主要有2类，一类是来自于有政策支持、有经费支撑的专项招聘，一类是来自没有政策支撑、缺乏专项经费的自主招聘，前者是按规定执行，后者是结合自身需要。但从实际来看，在没有为后者设立专项资金的时候，只能从上级财政转移支付、本单位办公经费等资金中列支，加上总量不控制、增量不断攀升，负担必然越来越大。从临聘人员的工资收入来看，偏低是普遍现象，也不存在违规发放、超额补贴等问题。但是从监管上来说，之所以增量大、增幅快，甚至超过在编人数，充分暴露出监督缺失、管理缺位的问题，这其中，也容易产生“人情户”“关系户”等问题。

　　文章还指出，“大部分临聘人员的招录和管理没有统一部门负责”，且“招录程序较为随意”，这些现象和问题，都是当前迫切需要解决的难题。在责任落实上，应该明确一个牵头抓总的部门，根据财政承受能力、工作实际需要研究分析人员需求，科学制定年度计划，纳入财政预算，实施统一选聘，严格程序、严把入口、提高质量。在建章立制上，建立完善的选聘、监管、调动等制度体系，统筹调度使用，能进也能出，破解招聘的随意性和管理的无序化。在管理考核上，建立一套适用于临聘人员的职务晋升、薪资调整、优胜劣汰机制，让那些能干事、想干事、善干事的人有盼头、有奔头，坚决淘汰尸位素餐者。选好用好临聘人员，重点不在于数量之多少，而在于能力之大小。

　　临聘人员数量超过在编人员，其背后应该不仅仅是人手不足的问题，在加强对临聘人员监管的同时，也应该注重查一查在编人员是否存在工作不积极、态度不端正、履职不尽责等问题，不能一边叫苦工作繁重不堪、大量招募临聘人员，另一边却让临聘人员挑大梁、编制人员翘大腿。