朱波：让“长牙齿”的硬招守好农民的“命根子”

　　作者：朱波 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　今年以来，中央纪委国家监委把开展耕地保护专项监督作为政治监督的重要内容，对66件耕地违纪违法问题线索进行集中督办交办，督促强化执纪执法，严查问题背后的责任、腐败和作风问题。目前，66件问题线索已全部办结，共追责问责746人，其中204人为地方党委、政府或部门“一把手”，释放了以铁的纪律护航耕地保护和粮食安全的强烈信号。

　　耕地是粮食安全的基石。然而，时至今日，我们保护耕地“生命线”的压力仍然较大。诸如，一些地方乱占滥用耕地的现象此起彼伏、屡禁不止的有之;在耕地上甚至永久基本农田中种树、种草、挖塘养鱼的有之;一些地方打着生态文明的旗号，大造生态景观、大搞绿色走廊，大片耕地被用于建设所谓的“生态工程”的也有之……所有这些诸多耕地保护乱象的存在，无疑是保障粮食安全过程中不必须解决的障碍。

　　基于此，2023年2月，中纪委专门印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，把坚决惩治粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题作为重点，在全国纪检监察系统内作出重要部署。要求各级纪检监察机关要立足职能职责，大力聚焦耕地保护“国之大者”的政治监督，督促推动地方党委政府和有关职能部门压紧压实主体责任和监管责任，深挖彻查耕地保护乱象背后的责任、腐败和作风问题，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，坚决把严的基调、严的措施、严的氛围，贯穿耕地保护监督工作始终，严管严治、动真碰硬，精准监督执纪问责，向破坏耕地行为“亮剑”，直至不敢违法违规占用耕地。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是农民的“命根子”，必须像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。让18亿亩耕地保护“长出牙齿”，一方面，要实行最严格的耕地保护制度，让永久基本农田保护和耕地占补基本平衡;另一方面，建设占用一亩永久基本农田必须实行报审批制度，真正把“占一补一、占优补优、占水田补水田”等制度落到实处。

　　首先要自上而下，积极构建由各级主要负责人任田长的“田长制”，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。尤其是在纠治耕地保护中仍然存在不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，要速查速处、重罚重处，发现一起、查处一起，让敢于违法者受到应有惩罚、付出血的惨痛代价。其次要严格耕地保护责任目标考核，做实考核指标数据，突出耕地保护实绩，加大审计、监察和组织部门参与考核的力度，强化奖惩兑现，用最严密的耕地保护法治生态落实最严格的耕地保护制度。再次要借鉴建设用地卫片执法，运用先进技术手段，加强对耕地变化动态的及时掌握，把耕地保护违法违规问题，解决在初始萌芽。最后要像人口普查那样，深入开展耕地普查，让良法成为善治的依据，让耕地使用者、耕地保护监督者都成为学法用法的能手、化解纠纷的高手，让坚守18亿亩耕地红线成为全社会的自觉行动。