廖卫芳：治理弹窗广告仅靠一键关闭还不够

　　作者：廖卫芳 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　9月30日起，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》开始施行。在新规发布后，多个电脑和手机端的弹窗广告从“霸屏”变身，添加了关闭、跳过或不再显示等按钮，用户可一键关闭。分析认为，弹窗广告被规范之后，用户体验改善，对弹窗广告行业长期健康发展是有帮助的，用户获得知情权和同意权，有了申诉渠道，新规保护了用户的权益。(10月5日《北京青年报》)

　　眼下，随着互联网的普及，手机和电脑用户浏览新闻或工作已是十分普遍的现象。但每每打开手机和电脑网页时，“弹窗广告”便成了“霸屏广告”，而且涉及的内容很广泛，既有商品推销，又有产品广告，甚至还有“毒广告”。但这些“弹窗广告”于绝大多数用户而言，几乎没有任何信息价值，可用户想第一时间“关闭”弹窗广告却非一件易事，不是“关闭健”很难找到，就是按关闭健也“关不掉”，让你对弹窗广告爱也不是，恨也不是。

　　上海消保委曾通过对600款APP广告行为分析发现，58%的APP含有广告，其中69.7%的内容广告不能“一键关闭”。可见，弹窗广告“关闭难”已是一种普遍现象。

　　根据《广告法》第四十四条规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”此次，新规明确规定，“弹窗广告可一键关闭”。这说明，“一键关闭”将成为弹窗广告的“克星”。

　　但笔者以为，治理弹窗广告仅靠“一键关闭”还不够，还需对弹窗广告进行必要的“规制”。一方面，网络平台要“严把关”。网络平台应积极承担起严把关的主体责任，要严把弹窗广告的审批关和准入关，切忌不管三七二十一，任凭那些不良广告商在网络页面上铺天盖地地发布弹窗广告，影响用户上网体验。另一方面，执法部门要“严处罚”。执法部门要对恶意发布弹窗广告行为进行严惩重处，不妨通过“高额罚单”“黑名单”“取缔发布资格”等处罚机制，倒逼其遵守发布规则。

　　此外，技术部门要“严防范”。相关技术部门也可采取“技术力量”对弹窗广告进行“甄别”，既让适宜的广告“能推送”，又让不适宜的广告“能拦截”，从而杜绝不良弹窗广告的侵袭和干扰，影响用户的体验感。

　　笔者相信，只要平台严把关，执法严处罚，技术严防范，再辅以“一键关闭”功能，就一定能有效治理“弹窗广告”这一顽疾，从而给广大用户提供一个少广告、少干扰的上网环境。