丁家发：“终身禁业”让犯罪分子远离孩子

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：时小川

　　日前，最高人民法院会同最高检、教育部发布《关于落实从业禁止制度的意见》，自2022年11月15日起施行。《意见》实施当日，北京市海淀区法院作出全国首例终身禁业判决。随后，甘肃、江苏等地也陆续判决终身禁业“第一案”。终身禁业指终身禁止犯罪人员从事密切接触未成年人的工作，包括对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等职责的工作岗位，主要目的在于防止犯罪分子再次利用其职业和职务之便进行犯罪。(12月6日中国新闻网)

　　近年来，性侵等伤害未成年人的案件频发，产生了极其恶劣的社会影响。根据最高法等三部门发布的《意见》，教职员工实施性侵害等犯罪的，人民法院应判决禁止其从事密切接触未成年人的工作，即“终身禁业”。《意见》自施行以来，全国多地陆续判决了终身禁业“第一案”。笔者认为，“终身禁业”不仅具有震慑效益，也让犯罪分子远离孩子，将有利于未成年人健康成长。各地司法机关应落实好《意见》，零容忍严厉打击各类伤害未成年人的违法犯罪行为。

　　其实，在《意见》发布以前，法律已有禁止从业的相关规定。2015年，刑法修正案(九)增加第三十七条中，就规定了从业禁止制度，即对于利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，判决禁止其从事相关职业，期限为3年至5年。《未成年人保护法》也有从业禁止的相关规定。然而，人民法院在判决中要否作出、如何作出从业禁止的决定，存在不同的认识，实践中判罚也不一致，有的甚至对本应终身禁业的情形，只判处了一定期限禁业。以上现象让一部分犯罪分子重操旧业，为其再次犯罪伤害孩子提供了机会。

　　有前科的犯罪分子重操旧业，其再次犯罪的现象时有发生。比如，2019年6月，贵阳中加新世界国际学校教师涉嫌猥亵学生案件中，涉案教师刘某被曝光有强奸罪入狱的案底。原来，在2006年10月，在贵州省余庆县某小学任教的刘某，猥亵一名15岁的六年级女生，因犯强奸罪被法院判处有期徒刑七年。刑满释放后，其通过造假材料入职贵阳中加新世界国际学校，重回教师队伍，以致有机会再次猥亵学生。可见，有性侵未成年人前科的人，如果继续从事与未成年人密切相关的工作，其重新犯罪的可能性极大。因此，对此类犯罪分子实行终身禁业，就显得非常有必要。

　　现实生活中，由于教育行政部门不能及时掌握教职员工犯罪的判决结果，导致有的教师犯罪后隐瞒犯罪情况仍从事教师职业。《意见》的出台就是为保障法律准确实施，有效落实从业禁止制度。而对未成年实施的一些犯罪行为，很有可能具有重复性和连贯性的，原来的3年至5年禁止期限远远不够，因为犯罪分子在禁业期满后，还可能会从事原来的职业，还会做出犯罪行为。《意见》施行后，全国多地判决终身禁业“第一案”，判决期限由3年至5年到终身禁止，是法律的一大突破。终身禁业让犯罪分子没有机会再次向孩子伸出“黑手”，能够最大限度保护未成年人免遭伤害。

　　笔者认为，性侵等伤害未成年人的犯罪，必须零容忍严厉打击。“终身禁业”让犯罪分子远离孩子，有利于预防再次犯罪。各地司法机关应当从严从重判决此类案件犯罪分子，并终身禁业，形成一种震慑效应，警示有犯罪冲动的人员尽快悬崖勒马。同时，各地中小学校、幼儿园、校外培训机构等单位，有必要来一次全面的专项大检查，将有前科的教职工人员、临聘人员全部清理出去，让他们远离孩子们，使孩子们能够在安全、快乐的环境中健康成长。