曹灿辉：五个严禁减少课后服务“内耗”

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　严禁随意扩大范围、严禁强制学生参加、严禁增加学生课业负担、严禁以课后服务名义乱收费、严禁不符合条件的机构和人员进校提供课后服务。教育部等四部门日前联合印发了《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》，明确提出五个严禁，进一步规范义务教育课后服务工作，提高课后服务水平和质量。

　　“双减”实施两年多来，课后服务取得良好效果。为接孩子放学有困难的家长提供了看管服务，开设了丰富多彩的体育、美育、兴趣小组和社团活动，减轻了学生作业负担和校外培训负担。不过，由于课后服务处于探索阶段，实践中也出现了一些不完善之处。比如，有的学校强制学生参加课后服务;个别地方和学校随意扩大课后服务范围，以课后服务名义乱收费，增加家长负担;有的课后服务集体补课，增加学生课业负担，违背“双减”政策初衷……

　　课后服务是个新概念，内涵外延有一定的模糊性。而在学校管理者“自由发挥”大背景下，课后服务出现的一些不规范行为，暴露出课后服务经费保障还不足、校内资源有限、校内师资专业度欠缺、校外优质资源引入校内困难、校外社会资源权威认证缺乏、学校治理水平有待提高等问题。这主要缘于缺乏一套健康有序的标准化操作模式。此次教育部等四部门《通知》以五个严禁为统领，为课后服务列出必须规避的“负面清单”。比如，课后服务是对实施正常教学、完成国家规定课程等的有益延伸，其结束时间应与当地正常下班时间作好衔接，学校不得随意扩大范围，将应当提供的早中晚必要看管也纳入课后服务范围。又如，“自愿”是课后服务必须严格遵循的“底线”，学校和教师不得强制要求学生参加等。这些相关规范，无疑能够减少课后服务“内耗”，有助于统一认知、遏制乱象、完善措施、提升质量。

　　让课后服务健康发展，还需打好“组合拳”。首先，要治理课后服务中强制学生参加、乱收费等问题，这需要地方政府持续加大课后服务投入保障力度。此次《通知》明确，各地要对区域内课后服务实施情况进行全面排查，调整完善相关政策措施，并于2024年春季学期起正式实施。要采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。显然都是非常必要的。

　　其次，学校要提高课后服务治理水平。比如，建立发挥家长委员会作用，对课后服务中可能出现的扩大范围、乱收费、强制学生参与等问题进行有效监督和治理。又如，让家长参与课后服务其中，增进家长和学校之间的共识，建立起一座家校合作的桥梁。学校可以定期进行课后服务满意度问卷调查，及时优化和调整服务内容，关注学生全面发展，满足学生多样化学习需求，让课后服务名副其实。

　　此外，学校也不能简单把课后服务任务完全布置给老师，这不但会影响课后服务质量，还会影响学校正常教育教学。要建设多元化课后服务师资队伍，比如，坚持专业性与公益性，引进校外第三方机构进校开展课后服务，提供体育、美育、劳动等活动供学生选择，学校加强过程监督，实现课后服务向课后育人提升，使学生和家长有更多的获得感和幸福感。