与其年年“看海”，不如想想怎么“上岸”

　　作者：徐铭慧 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据贵州省气象局消息，7月3日8时至4日早上6点30分，贵州铜仁市出现特大暴雨20站、大暴雨28站。当地气象部门连发暴雨红色预警，政府部门紧急抗灾抢险。特大暴雨造成铜仁多地山洪暴发，河水暴涨，大量人员被困，铜仁城区多处低洼地段城市内涝。截止发稿，铜仁消防已经救出50名被困人员、疏散1500余人。(7月4日 央广网)

　　贵州铜仁只是连日来这场暴雨中，众多遭遇内涝的城市中的一个缩影。在这场多地强调“史上最强”的强降雨的猛烈攻势之下，湖北、江西、湖南等多个省份的内陆城市地下泄洪系统纷纷失守，导致街道被淹、汽车潜水、财产受损甚至人员伤亡。

　　其实，城市内涝绝非偶发。根据国家住房和城乡建设部2010年对351个城市进行的专项调研结果显示，在2008年—2010年间，全国就有62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个。其中57个城市的最大积水时间超过12小时。

　　在此般“年年防涝，年年涝”的背景之下，人们已经习惯于在积水之中开展日常的工作生活，甚至在社交网络中，早有段子手开始发表“城市看海”、“东方威尼斯”等等戏谑。这种调侃表达的是对城市基础建设，整改多年却不见成效的无奈。内涝，早已不是什么新鲜的城市发展问题，然而“年年看海”，但始终难以“上岸”，这背后有问题的就不仅仅是城市排水系统，而是城市管理者是否有能力和魄力旧城改造这一在城市发展和扩张中难以避免的难题。

　　事实上，国家对城市内涝问题并非不重视，早在2013年，国务院就出台了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，文件中明确了加快城市基础设施升级改造的6项重点任务，包括“要求保持城市基础设施规划建设管理的整体性、系统性，坚决杜绝‘拉链马路’、窨井伤人现象，10年时间解决城市积水内涝问题”。

　　在该文件的领导之下，各省市在治理城市内涝方面，不可谓不上心，动辄上亿拨款，整治市区内涝，花钱不可谓不多，可是成效却是微乎其微。专家认为，导致城市内涝频发的几个重要原因是城市缺乏排水防涝系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出。而我们必须承认，要彻底解决内涝问题，绝非一朝一夕。我们有耐心和信心去期待一个在连日暴雨中也能保持正常运转的城市，但是城市的管理者也必须在拨款、“放狠话”之外，拿出具体措施，维持民众的信心。

　　在如今各城市都有各种关于未来发展、规划的口号，然而对于市区内涝等旧城改造问题，却少有有成效的建设。在各地都争相建设现代化都市的背景下，城市地面之上，高楼广厦鳞次栉比，摩登亮丽;然而光鲜之下的基础建设却负荷不了雨季的洗礼。在这样脆弱的城市根基之下，上层建筑无法稳固，人民生活无法稳定安宁。“下水道是城市的良心”，越是低下、细微之处的城市规划，越能体现管理者的治理智慧和对普通民众的关注。