“一元罚款”到“金港尚城”，如何看违法占地

　　作者：杨宝 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，这样一条视频在网络上热传：12月12日下午，湖北孝感电视台《民生视点》栏目组的两名记者，在位于孝感市槐荫大道上的“金港尚城”建筑工地采访时，工地施工人员态度粗暴地封锁铁门，要记者在铁门外等候领导，没料几分钟后，等来的不是领导，却是工地上的高压水枪袭击驱赶。(澎湃新闻 2016年12月21日 )

　　看到这则新闻的前面时，并没有太大的触动，感觉仅仅是一种工地阻止被记者曝光违法行为的“野蛮人”行为。但是当我看到“孝感市规划局一直在执法，阻止他们施工……，但施工方极不配合，封条一贴上就被他们撕了，并且还将规划局的一辆执法车砸坏。孝感市规划局目前正在寻求合适的方式解决此问题”时，我被孝感市的“小伙伴”惊呆了，难道施工方不配合，我们的执法部门就没有办法了吗?

　　不知各位看官是否还记得，就在今年的7月12日，《法制晚报》中报道，广东省阳江市国土部门对一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中,一直按每平方米1元钱的标准予以罚款,结果非法征地行为不仅未得到阻止,占地面积还越来越大。当时这则新闻就在社会上引起了巨大的反响，“一元罚款”深深刺痛看官的眼睛。该案的最终结果却是“未批先占”“先上车后补票”的惯常戏码“如约”上演，涉案土地被批准由农用地转为建设用地，披上了“合法”的外衣。

　　此次“金港尚城”事件中规划部门的做法，是否和“一元罚款”事件中国土部门的做法，有着“异曲同工”之妙呢?其最后结果是否也是违法行为人付出低廉的违法成本，缴纳罚款，将违法变合法，呑占土地带来的暴力呢?我们将拭目以待。

　　跳出这两起事件背后，我们应该清醒的看到我国的土地执法行为“生病”了。首先，违法占地行为的违法成本太低，违法占地行为纳入《刑法》迫在眉睫。对于违法占地者，只要缴纳低廉的罚款就可以继续使用土地，甚至最后将违法变为合法，此行为就像是对违法占地行为的“大力支持”。国家立法机构应当完善《刑法》中对违法占地行为的处罚，给执法部门以依据。其次，执法部门执法力度不够，问责机制缺乏。对于“不痛不痒”的执法方式和力度，不仅不能制止违法行为，还严重的损害了法律的权威，政府的公信力。此次“金港尚城”事件中，违法占地者撕封条、砸执法车等严重违法行为，执法部门都能“宽容大度”，执法部门的执法力度“简直了”，法律的权威性何在?同时，“只要我对违法占地行为做了处罚进行了阻止，能不能制止就不是我的事了”的“懒政思想”较为普遍，严重的影响了土地管理部门的执法动力，建议引入问责机制，在违法占地初期就可以阻止但由于不作为而造成“既定事实”者，坚决问责。

　　笔者认为，我国的违法占地现象已经到了不得不下大力度整治的程度，如果一个接着一个的“金港尚城”事件不断上演，守不住的不仅仅是“土地红线”，还有执法部门的公信、法律的“尊严”。