丁恒情：误把黑熊当狗养，情与法的选择题

　　作者：丁恒情 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3年前云南丽江一位村民从山里带回一只黑色“小狗”，村民一家待其如同家人，精心喂养，但它的真实身份却是国家二级保护动物黑熊。近日，当地公安机关依法将黑熊没收，并移交给林业局野生动植物保护管理科。(3月14日《北京青年报》)

　　对杨某某误把黑熊当狗养这起新闻事件，舆论场上出现了两种不同的声音：一种声音认为，杨某某当初将“黑熊抱回家”，主观无恶意动机、客观上无伤害效果，并且精心喂养黑熊3年，一定程度上还产生了保护野生动物的效果，理应对杨某某给予一定的补偿;另一种声音则认为，杨某某在无许可证的情况下驯养野生黑熊，已经涉嫌违法，应该承担的相应的法律责任。

　　其实，双方的观点虽然不同，但爱憎都是分明的，出发点也都是善良的：前者从情理角度，提出给予杨某某一定的补偿，这是出于公平的考量;而后者则站在法理的角度，重点强调无证驯养黑熊在程序上涉嫌违法，这是对法律的敬畏。但必须指出的是，在情与法的选择上，奉公守法是基本的底线，尤其是在一个法治国家，法律是至高无上的行为准绳，无论是出于什么原因，无论在什么情况下，无论做什么事情，都不能突破法律底线。

　　回归事件本身，杨某某将黑熊误认为“小狗”，在未取得相关许可证的情况下，喂养黑熊长达3年之久，显然已经违反了相应的法律法规。至此，执法部门理应有所决断。然而，令人遗憾的是，地方执法部门只是简单地没收了黑熊，并未对杨某某采取任何实质性的处罚，这样的处罚结果，少了一点对法律法规应有的敬畏，存在和稀泥之嫌。根据《野生动物保护法》规定，野生动物资源属于国家所有。话句话说，原本就属于国家所有的野生黑熊，最终被执法部门没收，移交相关部门，这当然顺理成章的，也就根本算不上是处罚措施。

　　依法执法承担着社会效果和价值导向的功能，执法部门要充分考虑执法结果对社会产生的示范效应。如果因为杨某某对黑熊没有伤害行为，在调查过程中也积极配合，且表示愿意将熊移交给相关部门，就只是简单地没收黑熊了事，连最起码的批评教育都没有，这无形中传递出了一个不好的信号：饲养野生动物，即使没有取得相关许可也不用怕，也不会被处罚，顶多就是被执法部门没收。这种对违法违规行为姑息迁就的消极心态，只会让那些违法者、违规者有恃无恐。

　　事实上，情与法从来都不是选择题，更不是难以两全的对立面。此前媒体报道，南京胡先生因脑干出血入院，他的面包车停在路边，因家中再无人会开，上高中的女儿贴了字条：“警察叔叔请不要贴罚单，医院费用我们小家已很难承担……”交警了解情况后，按规定罚款50元，同时号召同事捐款，为他家人送去1000元。因为同情而不罚，超出了交警的自由裁量权;铁面无私一罚了之，又于心不忍。在情与法的纠结中，南京交警显然做出了最好的选择，体现了情与法的有机统一。

　　有鉴于此，具体到这起新闻事件中，对于杨某某无证饲养野生黑熊的行为，地方执法部门理应依法依规进行严厉处罚，以期产生良好的示范效应。同时，考虑到杨某某在精心喂养黑熊3年过程中的实际付出，当地执法部门和相关政府部门也要多花一点儿心思，可以采取适当措施，对杨某某给予一定的补偿。