周志宏：私拆承重墙何以屡禁不止

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，据媒体报道，深圳市怡海花园小区8栋一户业主家中装修，砸掉了装修房屋内承重墙，楼栋其余业主陆续发现家中出现裂缝，引发多户业主对楼栋结构是否安全的担忧。(上观新闻 7月9日)

　　近2个月来，从哈尔滨利民学苑小区“私拆承重墙事件”4人被刑拘，再到广东肇庆暴力装修“打通42套房”等承重墙被拆的问题频频登上热搜。私拆承重墙相关案例牵动着无数国人最敏感的神经。

　　房屋承重墙是房屋的公共部分，对房屋的使用安全和使用寿命具有重要的作用。为了个人利益擅自拆除或破坏承重墙的行为，损害了相邻业主的公共利益和财产权益。如情节及后果严重，危害到社会公共安全，还可能要承担刑事责任。根据相关法规，房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。同时，破坏承重墙后，需要给房子做安全检测，并修复加固。“破坏者”需要承担数目不小的鉴定检测费以及维修加固费。

　　不仅如此，在中国裁判文书网上可以看到，私拆承重墙相关案例情节严重者，肇事者锒铛入狱。河北阜城的一位史某，改建房屋时将老院西屋与堂屋的承重墙拆掉，2018年5月，改建的房屋中间横梁断裂造成房屋坍塌，造成5人死亡。史某因犯过失致人死亡罪，被判处有期徒刑三年一个月;哈尔滨居民楼“私拆承重墙事件”导致200多户业主连夜紧急撤离，损失超亿元。虽然目前案件还在进一步审理中，但租户、施工人员及物业经理等5人因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被警方采取刑事强制措施，对涉事房屋所有人和物业公司也将从重按上限处罚。法律专家认为，肇事者将面临民事、行政、刑事三方面责任和处罚。

　　尽管“有案在先”，后果严重且教训深刻，但在实际装修中，私拆承重墙现象依然时有发生。有关人员分析，私敲承重墙的原因大致可以归纳为三类，“一类是想要增加房屋的使用空间，比如老小区住户会把阳台和卧室之间的墙敲掉，商品房小区住户会把飘窗砸掉;一类是改变房屋结构，比如把房子改成群租房，或者对房子的功能空间做大调整;还有一类就是安装中央空调、风管机等设备管道时要开孔或凿洞，敲到了承重结构。”

　　有物管人士表示，私拆承重墙等现象之所以屡禁不止，一方面是因为装修过程缺少监管，另一方面是业主法律意识淡薄。他坦言，目前业主装修过程主要由小区物业监管，但往往力不从心，业主口上答应不做改动，暗地里关起门来偷偷施工，等到物业上门巡查发现时错误已经酿成。此外，不规范不专业的装修游击队，也容易导致误敲承重墙。

　　值得有关各方高度关注的是，在很长一段时间内，对于装饰装修的相关法律法规，各地存在执行力度不一、相关主体责任落实不到位的情况，规范管理缺失，监督环节以及处罚措施不足等问题较为突出。这一乱象亟待根治。今年6月9日，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，明确了装修活动中涉及的包括设计单位、装饰装修企业、物业服务企业以及地方政府等各方和各相关部门的责任。该《通知》的出台，有利于进一步规范房屋室内装饰装修行为，消除各责任主体的侥幸心理，增强责任意识。但《通知》只是《通知》，《通知》又不能只是《通知》，需要严密监管，需要狠抓落实。对违反《通知》精神的，必须严查重处。

　　“每个装修的人，都要对承重墙有敬畏心”!业主需要装修房屋，首先必须选择有经验、有专业资质的设计公司和装修团队，确保室内装修能够保证工程质量和安全;再者，未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，万万不可变动建筑主体和承重结构。否则，必须向当地行政主管部门提出申请，由房屋安全鉴定单位进行安全审定，批准后才可实施;对于装修单位而言，对从业人员包括一线工人必须定期进行安全培训，提高专业技能和安全意识，严格按照施工标准施工。

　　住房安全无小事，承重墙是设计施工的红线，一定不能抱有侥幸心理。否则，必定要承担自己承担不起的代价!