丁家发：“租房即可落户”好事要做好

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　日前，青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的通知》(下称《通知》),从人才引进、居住落户、稳定就业、投资创业落户等方面拓宽渠道,为在青岛有稳定居住生活意愿的居民提供更多落户选择。值得注意的是,其中提到,在城镇租赁房屋居住并办理租赁合同备案和居住登记的人员,在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。(11月20日《齐鲁晚报》)

　　“租房即可落户”是深化户籍制度改革的重大举措，对买不起房，长期在城市租房谋生的外来人员来说，无疑是一个利好消息。笔者认为，此举有助于引才留才，但在租房落户后，必须给予平等的市民化待遇，否则，仅是形式上落户，依然无法享受城市的相关福利和待遇，这项户籍改革举措就没有多大现实意义。

　　在城市特别是特大城市打拼的外来人员，由于受自身经济条件限制，他们没有能力在城市购房落户，尽管他们长期在城市租房居住，其工作和生活早已与城市融为一体，但因为没有城市户籍，在养老保险、医疗保障、子女教育等方面受到种种限制，特别是子女教育，要么将子女送回老家就读，要么缴纳高额的赞助费才能在城市就读。一方面，骨肉分离对孩子的学习和生活情况无暇顾及，不利于孩子的教育和健康成长;另一方面，也相对增加了外来人员的经济负担，让本来就捉襟见肘的家庭经济“雪上加霜”。因此，这种饱受病诟的户籍制度引发的社会不公现象，严重阻碍了我国城镇化建设的步伐，已经到了非改革不可的地步。

　　早在2019年6月国家发改委就提出，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。但时至今日，这一惠民政策在许多大城市并未得到有效落实，真正靠租房落户的极少。此次，青岛市发布《通知》，又一次大幅调整落户政策，租房就能在青岛落户，且没有租房周期限制。其中在人才落户方面，取消年龄和社保限制。这意味着只要在青岛租房，就能落到城镇社区集体户。若是学历达不到要求，凭借这一条也能落户。可以说，此举基本取消了落户的门槛，能够吸引一大批各类人才和民间的“能人”，到青岛落户打拼，并留下来为城市的发展做贡献。

　　然而，令人担心的是，“租房即可落户”惠民政策在贯彻落实过程中走了样、变了形。比如，外来人员确实可以租房落户了，但仅仅是形式上落户城市了，在养老保险、医疗保障、子女教育等福利和待遇方面，却予以区别对待和处理，设置了种种限制条件，养老保险、医疗保障等还是按照外来人口政策办理，子女依然无法在租住地学区就读，与没有落户城市之前并没有多大的变化。这样，“租房即可落户”便失去了吸引力，显然与这项惠民政策的初衷相违背。

　　笔者认为，“租房即可落户”好事要做好，贯彻落实切莫惠而不实，必须要让民众真正得到实惠。“租房即可落户”户籍新政在贯彻落实过程中千万不能打折扣，要坚决破除一些隐形的障碍和门槛，在同一片蓝天下，让所有城市户口享受同等的福利和待遇，才能消除社会不公现象，构建公平公正的和谐社会。