丁家发：杜绝公款旅游，让培训考察回归本义

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　一场培训，绕道去了2处景点;培训4天，前后花了11天……个别干部借培训等公务出差打掩护、“绕道游”。在近期发布的党纪政务处分通报中，多人曾接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排。出门旅游，决不能踩着纪律规矩的红线出发。二十届中央纪委二次全会要求，要紧盯改头换面问题，针对借培训考察之名公款旅游等行为，加大查处问责力度。(11月23日《中国纪检监察报》)

　　借培训考察之名公款旅游，有一定隐蔽性，是公款旅游中难以治理的“顽疾”。在近期发布的党纪政务处分通报中，多人因公款旅游被严肃问责和处理，将起到警示教育和震慑作用。培训考察岂能成公款旅游的“遮羞布”，踩踏纪律规矩的红线公款旅游，就应当加大查处问责力度，让违规违纪人员付出惨痛的代价。

　　毋容置疑，机关单位到外地或国外开展学习考察调研活动，可以开阔视野，学习和借鉴先进的经验或技术，对今后提高工作效率和质量大有裨益，这样的学习考察活动应当大力提倡。然而，有一些学习考察活动却变了味，专门到旅游景点和风景名胜区培训考察，实质上将公款旅游披上了“培训考察”的马甲，把培训考察当成公款旅游的“遮羞布”。如此“培训考察”，对工作没有任何好处，完全是揩公款之油，进行个人免费旅游，当然应该予以坚决禁止。

　　随着纠治“四风”工作持续深入，明目张胆的公款旅游得到有效遏制，但巧立名目“借壳游”、更改行程“绕道游”、增加人数“搭车游”等隐形变异公款旅游问题仍有“市场”，且手段翻新、日益隐蔽。比如，有的借公务外出之机改变行程或延长时间借机旅游，或借参加下属单位、国有企事业单位组织的考察活动之机旅游;有的以学习培训、考察调研、招商参展等为名变相公款旅游。踩踏纪律规矩红线公款旅游，反映出一些党员干部公私界限模糊，纪律规矩意识淡薄，对党中央三令五申的铁规矩、硬杠杠视而不见。这样做不仅挥霍浪费了公共财产，更抹黑了党和政府及党员干部在群众中的形象。

　　其中，违规接受管理和服务对象的旅游活动安排，本质是特权思想滋生特权行为，甚至隐藏权钱交易。如果说公款旅游是“蹭公家之便”，那接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排，则是“揩私人之油”。表面上看，没花公家一分钱、全由管理和服务对象买单，可深思细想，他们之所以愿意提供“免费的午餐”，无非就是看中了领导干部手中的权力。应该说，接受他人安排的旅游活动，本质上也是变相接受他人财物的行为，将本应该由自己支付的费用转嫁到管理和服务对象身上，这种转嫁只是收受财物方式不同，改变不了收受钱财的实质。

　　笔者认为，遏制变相公款旅游等现象，除予以严厉问责和惩罚外，还应当从源头上严加管控，各地政府部门要建立健全培训考察备案审批制度，严格控制外出培训考察等活动，并对学习考察的地点、人员、内容、费用及日程安排进行把关;对经过审核批准的培训考察活动，实行全程跟踪和监督。这样，借培训考察之名公款旅游，以及违规接受管理和服务对象的旅游活动安排，将无任何可乘之机。这样，既保护了党员干部，预防腐败发生，也让培训考察真正回归本义。