丁家发：依法保障粮食安全，端牢“中国饭碗”

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　十四届全国人大常委会第七次会议2023年12月29日表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》(以下简称《保障法》)，自2024年6月1日起施行。这部旨在保障粮食有效供给，确保国家粮食安全的法律共11章74条，自此，我国粮食安全终于有了专门的保障法。(2023年12月30日《大众日报》)

　　俗话说，“手中有粮，心里不慌”。饭碗只有牢牢端在自己手中，粮食安全才有保障，社会方能安居乐业。我国出台这部专门性的《保障法》，对于坚持国家粮食安全战略，健全完善粮食安全保障工作制度，强化风险防范与应急管理，全方位夯实粮食安全根基，对于端牢端稳“中国饭碗”，具有十分重大而深远的意义。

　　我国是14亿人口大国，也是粮食生产和消费大国，粮食安全问题是国家安全的最重要基础。然而，当前的国际局势风云变幻，我国面临各种严峻的外部风险和挑战。一旦粮食生产和供应出现问题，就很容易陷入被动局面。尽管我国目前已实现了“谷物基本自给，口粮绝对安全”，粮食安全的形势持续向好，但粮食生产和消费仍会长期处于紧平衡状态，因此，必须树立危机意识，未雨绸缪做好粮食安全保障工作。

　　其实，为了保障粮食安全，一些省市自治区相继制定了相关地方性法规，但立法层级太低。而此前国家层面仅有《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等行政法规，效力层级较低;其他涉及粮食安全的规定，则散见于《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规中。虽然这些法规在总体上解决了粮食安全保障“于法无据”的问题，但缺乏统一权威的专门性法律，无法全方位满足依法保障粮食安全的实际需求。《保障法》的出台，作为统筹粮食安全保障、法律层级更高的上位法，将有力提升我国粮食安全保障的法治化水平。

　　《保障法》规定，国家加强粮食宏观调控，优化粮食品种结构和区域布局，统筹利用国内、国际的市场和资源，构建科学合理、安全高效的粮食供给保障体系，提升粮食供给能力和质量安全。比如，在有关构建粮食供给保障体系的规定中明确提升粮食质量安全的要求;规定粮食加工经营者应当执行国家有关标准，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质量安全负责，接受监督;规定增加优质、营养粮食加工产品供给。

　　粮食安全，事关国运民生。各级政府部门应全面贯彻落实《保障法》，建立健全粮食安全保障的法治治理体系，依法牢牢把住粮食安全的主动权，任凭国际形势大风大浪，我国的粮食安全才能岿然不动。