丁家发：“统计造假”被纳入党纪处分，杜绝“数字出官”

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　1月22日，国家统计局有关负责人就“统计造假”被纳入《中国共产党纪律处分条例》 处分范畴答记者问。2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》(简称《条例》)。这是党的十八大以来党中央第三次修订《条例》，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。《条例》将“统计造假”纳入违反党的工作纪律有关条款。(1月23日《湖北日报》)

　　统计造假，大多数是为了政绩上好看。这种“吹牛皮”现象，严重违反统计法，严重影响统计数据质量，干扰甚至误导宏观决策，违背党的实事求是思想路线和求真务实工作作风，损害党和政府公信力。可以说，“统计造假”是统计领域最大的腐败。笔者认为，“统计造假”被纳入党纪处分范畴，让造假者不仅从中无利可图，还要依法依纪受到党纪政纪等严厉惩罚，才能遏制此类政绩“吹牛皮”现象，杜绝“数字出官”。

　　统计是非常严肃而重要的工作，必须数出有源、数出有据。然而，近年来，地方GDP“增速高于全国、总量大于全国”的统计乱象，引起公众的质疑，其背后存在统计造假现象。一方面，一些企事业单位统计造假，或是为了完成地方政府下达或摊派的经济目标任务，尽管政府部门也深知统计造假危害性，但面对上级考核、地区竞争和官员升迁等压力和冲动，往往就对“注水”的统计数据睁一只眼闭一只眼;另一方面，“数字出官、官出数字”，一些基层官员为了所谓的政绩，暗示或纵容地方企事业单位统计造假。而统计造假呈现的虚假繁荣，可以忽悠更多外部投资，造假单位也能获得政府奖励及优惠政策，等等。在各种利益驱动下，统计造假也就难以禁绝。

　　其实，我国《统计法》明确规定，对“修改统计资料、编造虚假数据”的行为，要追究法律责任。然而，统计造假“堆积”出来的虚假政绩，一些地方官员不仅未被问责，反而因“政绩突出”升官进职。这种“数字出官”怪象，也使不少地方官员对《统计法》置若罔闻。而统计数据和纳税申报数据存在“两张皮”，也让造假单位对统计造假无所顾忌。“统计造假”被纳入《条例》处分范畴，就是要严惩政绩“吹牛皮”行为，让“数字出官”无法得逞。

　　《条例》第一百三十九条，对党员领导干部涉及统计造假的纪律处分作了比较全面的规定。进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。同时，对统计造假失察，造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，也规定给予相应的党纪处分。可见，统计造假和纵容统计造假的失察者，均要受到党纪惩罚。特别是党员领导干部，一旦遭到党纪处分，其晋升之路受阻不说，还有降级降职的风险，利弊权衡之下，地方官员便不敢再统计造假。

　　政绩“吹牛皮”要不得，统计数据须挤掉“水分”。首先，对地方官员的政绩考核，不能仅看统计上来的数据，还应当实地调查、核实当地经济发展真实状况，坚决杜绝“数字出官”造成坏的示范效应;其次，要精准追责问责，着力解决权力干预、“数字寻租”、执法不严等顽瘴痼疾，对唆使或者允许统计部门及有关责任人在统计数字上弄虚作假的，从严予以党纪政纪处罚。此外，统计领域还应形成常态化监督机制，让造假行为无机可乘。这样，“数字出官”不仅没有了市场，涉事责任人还将受到党纪等严厉问责，“统计造假”歪风才能彻底刹住。