丁家发：整治“年底不立案”纾解打官司难

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　持续整治“年底不立案”成效几何?人民法院为何要主动融入诉源治理大格局?全国两会期间，在接受记者专访时，最高人民法院立案庭庭长钱晓晨表示，新版审判质量管理指标体系已于2024年1月在全国法院正式施行，“审限内结案率”指标的确立将有效解决“年底不立案”问题。就诉源治理体系建设，钱晓晨指出，还需解决诉源治理考核指标体系不完善、诉源治理配套保障机制不到位等问题。(3月6日《新京报》)

　　每到年底，地方法院案件集中处理时期，不少法院有一个不成文的潜规则，就是“年底不立案”，让百姓在年底打官司无门，打官司难问题相对突出，新版审判质量管理指标体系，找准“病因”对症下药，“审限内结案率”指标的确立，有效解决了“年底不立案”问题，纾解了打官司难，方便了百姓打官司。

　　百姓打官司维权，就是为了维护自己的合法权益不受侵害，特别是一部分涉及债务、财产等民事诉讼案件，往往时间不等人，早立案早进入司法程序，就能够及时保全财产、冻结资金，让结案之后的强制执行能够顺利进行，有力保障胜诉当事人的合法利益。如果因为法院“年底不立案”而耽误了时间，一方当事人就有可能利用“不立案”这一时间的空挡，对其名下的财产、资金进行转移或变卖，让最终的判决书沦为“一纸空文”，无法强制执行下去。因此，法院“年底不立案”不仅损害了诉讼当事人的利益，也影响了司法机关的公信力。

　　法院为何“年底不立案”?究其根源，主要原因出在对法院的年度考核上。其中考核的一项重要指标就是年度结案率，如果在年底对百姓的诉状一律“来者不拒”，这些案件在年内肯定无法审理结案，从而降低了年度的结案率，法院在年度考核中将“失分”，进而会影响到法官等工作人员的工资、福利等收入。于是，一些地方法院为了盲目追求高的结案率，在年末特定考评时期控制立案，成为引发“年底不立案”问题的重要源头。

　　1月正式施行的新版审判质量管理指标体系，不再追求年度结案率，而是以审限内结案率作为评价审判执行效率的主要依据。也就是说，让法官不用再纠结“跨年办案”的问题，可以在审限期间从容办理案件。从考核案件的数量，转变为注重办案的质量，也防止了追求结案率而草草结案的“滥竽充数”案件等。可见，新版审判质量管理指标体系，避免了地方法院因年底新收案件无法当年结案而人为控制立案，有效解决了“年底不立案”的问题。这样，新规消除了年底不立案的“拦路虎”，既方便了百姓打官司维权，也彰显现代法治的公平正义。

　　此外，还应当推进诉源治理。诉讼案件增多也反映出，一些矛盾纠纷没有及时预防化解在基层、调解在行业内部，非诉讼解纷方式未能有效发挥第一道防线作用，使得矛盾纠纷大量涌入法院，形成诉讼案件。因此，有必要推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，积极运用数字技术和互联网思维深化诉源治理工作，有效提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，尽量把一些矛盾纠纷化解在诉讼之前。这样，诉讼案件减少了，办案质量也会逐步提升。