丁家发：网游退费“按错担责”彰显公平原则

　　作者：丁家发 稿源:时评界 编辑：洪小兵

　　近年来，未成年人大额充值网络游戏退费难屡登热搜。5月28日，中国互联网协会出台《未成年人网络游戏服务管理要求》团体标准(征求意见稿)，首次提出细化退费标准和建议，根据各方过错情形，明确划分了网络游戏服务提供者、监护人等责任方的担责比例。(5月30日《北京日报》)

　　未成年人游戏退费的纠纷时有发生，围绕是否退费、退费多少、责任归属等问题，各主体意见不一，时常导致矛盾升级、激化，对簿公堂也不少见。根据征求意见稿，网游退费“按错担责”，彰显了公平原则，既敦促网游服务提供者依法配置防沉迷措施，也将倒逼监护人管好自己孩子，共同守护未成年人健康成长。

　　在未成年人网络游戏消费金额上，征求意见稿规定，网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元，每月充值金额累计不得超过200元。16周岁以上未满18周岁的用户，单次充值金额不得超过100元，每月充值金额累计不得超过400元。这种限额规定，显然可以避免未成年人短时间内大额充值。网游服务提供者未接入实名认证系统，或未落实充值限额要求，导致未成年人超额充值的，将承担100%责任。也就是说，如果网游服务提供者为了自身经济利益而故意“放水”，就要承担全部责任，或将全额退费。

　　根据征求意见稿，如果网游服务提供者依法配置了防沉迷措施，监护人帮助未成年人绕过防沉迷限制，或监护人未充分履行监护职责，那么，网游服务提供者承担责任比例一般为30%至70%，并由监护人承担剩余责任。如果监护人存在多种或多次过错情形的，比如主动帮助未成年人绕过人脸识别手段、放任未成年人长时间持续消费等，则将加重责任，甚至承担100%的责任。可见，“按错担责”对双方来说都是公平的。一方面，敦促网游服务提供者必须把好关，采取有效措施落实未成年人充值限额等规定，做好防止大额充值的“守门员”;另一方面，将倒逼家长等监护人妥善保管好手机和支付密码等信息，切实履行监护责任，加强对孩子网络游戏行为的日常监督。这样，退费纠纷自然也就不会发生。

　　同时，《未成年人网络游戏服务管理要求》属于团体标准，并没有强制性和法律约束力。而在实践中，对于“过错”如何界定也是关键合难点。比如，家长等监护人的身份信息被孩子冒用，一般很难提供有效的证据，也就无法证明“钱是孩子充的”。而网游服务提供者则有相关注册流程和充值记录等数据，在举证方面无疑具有一定的优势。因此，在退费纠纷中可以采取“举证倒置”原则，如果网游服务提供者不能证明钱是家长等监护人充值的，司法机关就应当界定“钱是孩子充的”，从而降低监护人的举证难度，让他们的维权更容易一些。

　　总之，该团体标准为妥善解决未成年人游戏退费争端，提供了具体的标准和路径。期待中国互联网协会、政府相关部门及司法机关，在实践中监督各方责任主体履行职责，有效化解矛盾和纠纷，共同做好防范未成年人沉迷游戏、过度充值等工作，切实保护未成年人的合法权益，让他们在风清气正的网络环境中健康成长。