丁家发：外籍人士个人在中国法律面前没有“豁免”特权

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑;洪小兵

　　6月16日，北京一使馆牌照车辆路中央停车，女子称有外交豁免权，后方堵车司机报警后，交警到达现场处理。19日，现任“亚太空间合作组织”秘书长余某就不当言行致歉，并发布一段道歉视频。北京警方同日通报，对于交通违法情况，公安交管部门依法作出罚款处罚。对余某夫妇违规饲养犬只的违法行为，属地公安机关依照法定程序作出相应处理。对余某存在的治安违法行为，属地公安机关已立为行政案件开展工作。(6月19日澎湃新闻)

　　外交豁免权，通常是指一国派驻外国的外交代表(不论是常驻代表或临时使节)享有一定的特殊权利和优遇;豁免是指对驻在国管辖权的豁免。而且，外交特权和豁免本质上属于代表的国家，而不属于外交代表个人。余某作为一家国际组织的秘书长，不是哪个国家派驻的外交代表，何来外交豁免权?笔者认为，“外交豁免权”不是违规违法的挡箭牌，即便是外交代表，其个人行为也要严格遵守中国的法律法规，否则，违规违法就应该受到应有的惩处。

　　据警方通报称，涉事车辆登记在一国际组织名下，6月16日上午，徐某某(男，61岁)与余某(女，58岁，就职于该国际组织)夫妇驱车至事发点，将车停靠在机动车道上，违反停车管理规定，影响过往车辆通行，后在他人提醒时仍拒绝挪车，并辱骂他人、发表不当言论，造成不良社会影响。而视频中“出镜”的一只大型犬，也属于违规饲养。随着舆论的发酵，余某当时有多嚣张，事后就有多狼狈，录视频致歉不说，还因交通违法、违规饲养犬只受到相应的惩罚和处理，涉及的治安违法行为也被立案开展工作，可谓丢脸丢出“国际”，得不偿失。

　　近年来，随着国际交流日益频繁，在我国许多城市都会出现外籍人士的身影。而外籍人士违规违法的现象时有发生，特别是少数外籍人士认为，他们享有“外交豁免权”，中国法律管不了他们，即便违规违法了，也不敢拿他们怎么样。在这种特权思想作用下，一些外籍人士时常做出一些违规违法之事。然而，司法实践中，针对少数外籍人士在中国境内的违规违法行为，一些执法机关担心给予处罚或许会造成不良国际影响，于是便法外开恩“睁一只眼闭一只眼”，不敢采取强制性的处罚措施，造成了执法“内外有别”的怪像，这在客观上也纵容了外籍人士的违规违法行为。

　　现场视频显示，涉事车辆违停并造成交通拥堵，余某在他人提醒时，不仅不承认自己的错误，反而气焰嚣张，态度蛮横，叫嚣：“懂什么叫使馆车吗?懂什么叫外交豁免权吗?”殊不知，车牌是“黑白配”，也不能为所欲为、肆意违停，警方依法对余某的违规违法行为予以惩处，为各地执法机关做出了很好的示范，也体现我国法治的公平正义，对外籍人士将起到一定的震慑作用。这也充分说明，除外交代表有限的豁免权，外籍人士个人在中国法律面前没有“豁免”特权，一旦在中国境内有违规违法行为，同样应受到我国法律的处罚和严厉制裁。

　　总之，我国是社会主义法治国家，不管是本国公民还是外籍人士，在中国境内都必须遵守中国的法律。