丁家发：共享电单车管理莫因噎废食

　　近日，广州有男子因骑无牌照共享电单车被交警拦下罚款的视频引发关注。视频中，交警解释称，因共享电单车没牌照不准上路，要开罚单。旁边另一骑共享电单车的男子询问交警：“既然没牌不能上路，为什么可以经营?”(6月30日《每日经济新闻》)

　　一边是允许无牌照共享电单车停放在街头，一边却对因骑车的市民开罚单，这与“钓鱼执法”何异?笔者认为，共享电单车管理莫因噎废食，既要规范共享电单车运营，满足市民出行的需求;也要严格执法，取缔街头无牌照等违规共享电单车，千万不能简单执法，让骑车的市民无辜“遭殃”。

　　《广东省道路交通安全条例》第55条规定，电动自行车等安装有动力装置的非机动车未依法登记，或者未按照规定悬挂号牌，或者未携带行驶证的，责令改正，处警告或者五十元罚款。可见，无牌照共享电单车属于违规，不允许上路经营。按理说，交警部门应处罚共享电单车运营方，并责令将无牌照车搬离街头。这样，街头共享电单车便是合法有牌照的。然而，交警却对骑行无牌照共享电单车者开罚单，如果电单车属于骑车者个人所有，开罚单没有任何问题。但共享电单车属于运营的第三方，如此简单执法，似有不妥，也难以服众。

　　现实生活中，共享电单车有市场需求，满足了许多市民“最后一公里”的出行。对市民来说，共享电单车停放在街头，能够扫码骑行，就应该是合法的运营车辆;如果车辆违规不能骑行，就不应该停放在街头。但实际情况并非如此，运营公司可以正大光明地将无牌共享电单车停放在街头，对此没有人过问。而市民却不能骑行，如果骑行就是违规行为，将可能面临交警的处罚，这是哪门子的道理?这种情形，被开罚单的骑行者，肯定觉得非常冤枉。

　　为何出现如此尴尬局面?根据《广州市互联网租赁自行车管理办法》，互联网租赁自行车需要首先获得交通运输部门的车辆投放配合，并对车辆进行备案后，才能投入运营。广州交通运输管理局有关人士称，广州市已明确不鼓励发展共享电单车，目前广州市路面上投放的共享电单车，基本都没有登记上牌。市场有较大需求，共享电单车运营方却无法登记上牌，为了不失去市场便铤而走险，这或许就是大量无牌照共享电单车投放市场的主要原因。问题是，管理上留有“尾巴”，无牌照共享电单车投放街头没人管，市民骑行却被罚得欢。

　　不可否认，共享电单车乱象丛生，如乱停乱放、集中充电场所不符合消防安全要求等。目前共享电单车管理的难点主要是，从国家到地方都暂未出台有关共享电单车管理的专项法规。也就是说，共享电单车在管理上缺少法律依据，说白了，就是不好管理。但是，共享电单车这一新生事物，满足市民“最后一公里”的出行，有着较大的市场需求，不能因噎废食，别管不好就依据现有法律法规进行清理整治，对共享电单车“全面封杀”。

　　笔者认为，满足市民出行需求，管理好共享电单车也是民生问题。一方面，要整顿共享电单车乱象，敦促运营方规范车辆停放，消除安全隐患，对符合安全要求的共享电单车予以登记上牌，杜绝无牌照上路，这既能满足市民出行需求，也能避免市民无辜被处罚;另一方面，通过地方立法等形式，严格共享电单车等运营行为，以填补相关法律空白，让共享电单车在法治的道路上骑行。总之，给共享电单车套上法治的“缰绳”，让这一新生事物及行业健康发展。