丁家发：旅游服务“转包”，责任不能“甩锅”

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　进入7月，暑期旅游热度攀升。记者调查采访发现，一些旅行社将部分服务转包给其他机构或个人，发生意外时，却以“没有直接提供该服务”等为由拒绝担责，导致消费者权益受侵。旅行社负责在平台收客、“第三人”甚至“第N人”提供实际服务，诸如此类前后“两张皮”的现象，让消费者叫苦不迭。(7月18日《工人日报》)

　　旅游服务“层层转包”现象，在旅游行业较为普遍。一些旅行社在吸纳游客报名组团后，又将业务分包给各地接社、履行辅助人。这种等于“转卖”游客的行为，一旦出现问题或纠纷时，往往相互推诿、扯皮，游客的合法权益无法得到保障。笔者认为，旅游服务“转包”可以，但责任“转包”不行，组团社必须依法承担相关责任。

　　目前，不少旅行社因实力较弱，或基于节省经营成本考虑，通常会采取与第三方合作模式，将部分服务环节“转包”出去。而“转包”过程中存在雁过拔毛、层层扒皮现象，原本约定的服务品质，就会不同程度地降级，让游客不断“踩坑”。比如旅游行程“缩水”、临时涨价，或增加收费项目，承诺的几星级酒店，入住后发现酒店的实际档次与承诺不符。有的地接社或履行辅助人还将游客再“转包”给没有营运资格的“黑车”司机，游客旅游中的车辆、导游和购票等服务，由这些“黑车”司机提供。以上种种现象，导致游客体验感下降、合法利益受损。

　　事实上，法无禁止即可为，旅行社负责在平台收客、“第三人”甚至“第N人”提供实际服务，这种“转包”无疑是可以的。但旅游服务“转包”后，责任跟着“层层甩锅”，“受伤”的总是消费者，显然是不公平的，也是法律不允许的。我国旅游法规定，由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任。组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。可见，组团社是“总负责人”，如果旅途中发生意外事件、消费纠纷等，组团社须依法承担相关责任，对游客进行赔偿，不能以“第三方”为由推卸责任。至于向第三方追偿，则与游客无关。

　　旅游服务“转包”，责任不能“甩锅”。一方面，组团社必须本着对游客负责任的态度，在旅游服务“转包”后，不能放手了之，也要跟踪、监督“第三方”按照合同约定，提供相关旅游服务，以维护消费者的合法权益，千万不能通过欺诈、“甩锅”等手段，甚至与“第三方”合谋坑害游客;另一方，各地文旅等监管部门，应当加强对旅游市场的日常监管工作，对旅行社损害消费者的违规违法行为，发生一起严惩一起，并厘清各方责任，支持和帮助游客依法维权。

　　此外，消费者签订旅游服务合同时，也要留意合同的具体条款和内容，确认合同签约主体和相应款项的收款方。如果签约主体和收款方不一致，则通常可以认定两个主体都是责任人。旅途中发生意外事件、消费纠纷等要及时收集证据，以便依法维权。总之，要多措并举，构建公平、公正的旅游消费市场环境。