苗凤军：5起“小过重罚”，何谓权为民用?

　　作者：苗凤军 稿源：时评界  编辑：洪小兵

　　针对近日多家媒体报道的"四川宜宾卖菜大姐转行开采耳店赚500元被罚22万元"事件，央广网3月29日推出相关报道，对这起"小过重罚"事件连发三问：是否有法律依据?罚款是否过重?为何屡惹争议?让这起"小过重罚"事件再度冲上热搜，引发更大范围内的讨论和关注。(2024年3月31日上游新闻)

　　近日在四川宜宾一位卖菜大姐身上所发生的转行开采耳店赚500元被罚22万元的事件一经相关媒体报道，倍受全国百姓关注，百姓认为普通人本来生活就不易，即便在从事某一职业时，存在着违法行为，在没有造成严重后果的情况下，执法部门执法时更需要考虑到自己所面对的群体，更需要做到执法时的人性与关爱，应该以说明教育为主。

　　今天相关媒体对当今社会所出现的5起“小过重罚”事件进行再次报道分析，事实上5起事件出现都涉及到普通百姓的利益，都不是百姓的刻意行为，执法部门在执法时更应该考虑到这一点。如新闻中的宜宾卖菜转行的大姐开采耳店，本是卖菜已经让生活生计出现了问题，否则她怎么会改行开采耳店呢?关于采耳店是不是属于医疗机构，是不是需要专业的从业证明，这位大姐或许不知道，在这一问题上，当地执法时，更应该本着为百姓服务的原则去做，可是没有做到，反而采取重罚的方式对大姐的“违法”行为进行处罚，可怜的大姐本以为开采耳店能够让自己的生活会好一些，哪里会想到自己会受到当地执法部门的重罚，乃至让自己根本承受不了罚款之重，事件出现，让她对前途更是充满了迷茫与畏惧。

　　四川宜宾卖菜大姐转行开采耳店赚500元被罚22万元，其事件暴露了当地执法部门在此项工作中存在着简单粗暴的行为，在其他4起小过重罚事件中，其情况也是如此。河南洛阳市西工区一位三轮车卖菜大爷因销售不合格蔬菜，领了"天价"罚单，卖菜获利21元，却被罚款合并11万元;榆林夫妻店卖5斤芹菜被罚6.6万;福州老农卖芹菜赚14元，举报立功仍被罚10万;大庆一商贩土豆每斤涨6毛被罚30万。这些事件所涉及的人员都是普通百姓，都是为了生计，他们的违法行为本都是无心之举，对于社会所造成的危害也并没有产生恶劣的影响，相反当事件当事人受到地方执法部门的天价执法时，广大百姓不仅仅同情这些人，更是批评地方执法人员，欺压普通百姓，执法有选择性，捡软柿子捏，执法缺乏柔性，缺乏人性。并且在这些事件中地方政府执法时，还存在着强制法院申请行为，造成了涉事百姓内心普遍崩溃不安的现象。如今不是当今时代互联网信息发达，相关部门调查谨慎，这些小过重罚事件，对百姓或许造成更严重的伤害。小过重罚事件，提醒地方政府执法部门不能在面对普通百姓的处罚时只有刚性，没有温度，让执法部门的生冷面孔，让百姓难以接受，让政府的形象大打折扣。

　　今天这5起小过重罚事件被媒体再次提起，这不仅仅是媒体反映了普通百姓的诉求，更应该是地方在面对普通百姓执法时，更应该改变的工作作风，特别是要落实国务院发布的《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》所提出来的三个"不得"、两个"严禁"。三个"不得"、两个"严禁"：一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。另一方面，就是两个"严禁"，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。要做到面对普通百姓落实执法时，要实事求是，坚决不能以罚增收、以罚代管、逐利罚款，让涉及百姓的执法行为走了样，失去了服务的责任，真正要让执法行为诠释权为民用的内涵。