叶金福：“照相不给电子底片”也是一种霸王条款

　　作者：叶金福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“一共照了100多张照片，入册20张。多选一张入册要花15元，电子底片一张10元。另选入册的照片加钱可以理解，但电子底片本身没啥成本，为啥还要额外花钱?”今天，吉林省长春市消费者张女士对记者说，前几天刚给儿子拍完3周岁艺术照，没想到遭遇照相馆加钱才给底片的问题。(3月19日《工人日报》)

　　眼下，到照相馆拍摄婚纱照、婴儿满月照、儿童写真照、儿童艺术照的人越来越多，一来，照相馆具有拍摄专业性，拍出来的照片不仅好看，而且入册也具有一定的纪念意义;二来，照相馆拍摄照片后入册也花不了多少钱。

　　但在照相馆拍摄了照片之后，能否要回电子底片呢?据了解，消费者要想要回电子底片，那就得“花钱买”，而且价钱不菲。于是，生活中，消费者与照相馆之间为了“给不给电子底片”而引发纠纷的事例屡有发生。

　　“照相不给电子底片”到底有没有法律依据?其实，从民法典角度分析，消费者到照相馆照相，照相馆按照消费者的要求提供摄影服务，消费者支付报酬属于加工承揽合同。消费者得到的是服务产品，照相馆得到的是服务报酬。底片作为服务过程中产生的劳动成果，其所有权在委托中已被消费者买断，消费者享有全部照片底片的所有权。可见，消费者无需额外花钱购买底片。

　　另外，以吉林为例。《吉林省消费者权益保护条例》第三十九条规定，从事摄影、冲印服务的经营者，应当按照约定向消费者交付拍摄、冲印的成品和底片类资料。除约定以外，消费者有要求的，经营者应当给付拍摄的其余电子数据底片类资料，且不得在约定以外加收费用。这说明，“照相不给电子底片”是一种地地道道的霸王条款。

　　笔者以为，治理“照相不给电子底片”霸王行径，还需监管发力。一方面，监管要“严督查”。市场监管、消保委等监管部门应积极承担起监管的主体责任，要从严规范照相馆的诚信经营、守法经营行为，从而遏制类似“照相不给电子底片”的霸王条款。另一方面，监管要“严处罚”。监管部门一旦发现照相馆经营者存有“照相不给电子底片”的霸王行径，就应通过约谈、列入“黑名单”、停业整顿，甚至从业禁止等多种处罚手段，让其既付出“诚信代价”，又付出“停业代价”，更付出“禁业代价”，倒逼其诚信经营、守法经营。

　　同时，监管也要“严教育”。监管部门不妨通过发放普法资料、开设专题讲座等方式，对照相馆经营者加强普法宣传教育，让经营者知晓“照相不给电子底片”不仅是一种霸王行径，更是一种违法行为，从而依法诚信经营，避免消费纠纷。

　　此外，消费者一旦遭遇“照相不给电子底片”，或加钱才给电子底片的霸王行径，既要坚决说“不”，又要积极大胆地向市场监管、消协组织投诉举报，以维护自身合法权益不受侵害。切忌懒得较真，而助长无良经营者“照相不给电子底片”的嚣张气焰。