叶金福：电视开机广告不能止于“取消了之”

　　作者：叶金福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　国家广电总局相关负责人日前在“推动高质量发展”系列主题发布会上介绍， 自去年深人开展电视“套娃”收费和操作复杂治理以来，人民群众“看电视难、看电视烦”的问题得到有效解决。5.6亿有线电视、IPTV和互联网电视终端，实现了收费包压减50%以上的目标，免费节目大幅增加，有线电视和IPTV全面取消了开机广告。(9月28日《北京青年报》)

　　其实，广告商利用电视页面推出“开机广告”，其目的就是打广告，推销商品或信息，这也无可厚非。但问题是，不少开机广告不仅时间长，而且还“关闭难”。可以说，开机广告时间长、“关闭难”，不仅严重影响电视用户的正常观看，而且也涉嫌违法。因而，整治电视开机广告已是势在必行。

　　根据我国《广告法》规定，利用电视、电脑和手机等互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。违反者由市场监督管理部门责令改正，并可处以最高3万元罚款。可见，电视开机广告“关闭难”是一种违法违规行为。

　　早在2019年，江苏省消保委和中国电子商会就明确规定“开机广告”必须可以“一键关闭”，这不仅是对开机广告“关闭难”的一种纠偏，更是对电视用户自身权益的一种保护。此次，国家广电总局明确全面取消电视开机广告，这无疑是对电视开机广告“关闭难”的一次终极治理，更是广大电视用户的一个福音。

　　但笔者以为，电视开机广告不能止于“取消了之”，还需进一步加大监管和惩处力度，持续予以整治和规范，防范开机广告“死灰复燃”。

　　一方面，监管要“严督查”。市场监管、消保委等监管部门要积极承担起监管的主体责任，对电视开机广告是否真正全面取消要全方位、全链条地予以严督查，做到不留漏洞，不留死角。另一方面，执法要“严处罚”。执法部门一旦发现存有开机广告“死灰复燃”的不法行为，就要采取“零容忍”的态度，不妨通过高额罚单、列入“黑名单”、取缔资格等多种处罚手段，让其付出应有的代价，倒逼其遵守相关规制，切实履行取消开机广告职责。

　　此外，也希望有线电视在全面取消开机广告之后，能够在提升治理、优化体检、合理定价等方面动脑筋，下功夫，积极推动行业转型升级，从而以质取胜，赢得广大用户的青睐和好评。

　　相信，只要监管严督查，执法严处罚，再辅以行业转型升级，就一定能让电视开机广告“全面取消”成为一种现实。