游德福：有效激活闲置农房，赋能乡村全面振兴

　　作者：游德福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　江西省浮梁县是全国县域旅游发展潜力百强县，该县采用“宅改+农文旅融合发展”模式，用好用活退出的宅基地和闲置农房，因地制宜发展乡村旅游、民宿经济、文创基地等。2023年以来，浮梁县按照“管改统筹、点面结合、梯度推进”的思路，努力在“退”上下功夫、在“整”上出成效、在“用”上见收益，走出了一条“环境优美、邻里和谐、资源聚集、集体增效、农民增收”的宅改之路，为乡村全面振兴注入了强劲动力。(《江西日报》2月29日)

　　2022年的中央一号文件明确提出“实施拯救老屋行动”，按照“政府主导、镇村组织、市场运作、群众主体”的总体思路，以点带面、梯次推进，多途径盘活利用老屋，因地制宜发展民宿餐饮、文化创意、农村电商、艺术家工作室等新产业新业态;或利用老屋建设养老院、屋场党建场所、村民服务中心、民俗博物馆等设施，最大限度发挥老屋作用，激发乡村活力，带动兴村富民，让闲置的农房唤醒记忆深处的乡愁与美好。

　　在有效激活闲置农房的过程中，注重为旧时光注入新生机，在四季田野写下新希望，以“唤醒老屋”为媒介，让城里人沉浸式体验“田园牧歌”的诗意舒畅，村里人走向文旅休闲旅游深度融合的致富新路，城乡在向往的生活上实现“双向奔赴”。实际操作中，首先要保障农民及村集体相关权益，确保流转公平正义，建立健全老屋使用权价值市场化形成机制与评估机制，严禁出现行政干预、低估贱租等损害农民利益的情形;禁止违法违规买卖或变相买卖老屋的行为;老屋流转租赁期限不得超过有关法律法规规定的期限。

　　闲置农房激活，不仅仅是几幢农房的事儿，它最终指向的，是乡村和人的全面发展振兴，是丰富百姓物质和精神生活的源头活水，还可以让村民通过宅改，感受到村容村貌发生翻天覆地的变化，使村民们的归属感、幸福感满满。通过农房闲置资源，改善村庄居住环境，大力发展休闲、度假、养老等服务产业，促进村级集体经济发展和农民增收。激励村民主动提升、适应发展，加快从传统种地务农向乡村旅游服务人员蜕变，为进一步做强旅居产业，助力乡村振兴注入更大力量。

　　有效激活闲置农房，赋能乡村全面振兴。各地要结合县域村庄布局规划，把农村闲置农房(宅基地)盘活利用作为贯彻新发展理念、探索用地新机制、加强生态保护、改善人居环境、推动乡村振兴的重要举措，积极探索宅基地使用权租赁、流转、入股制度，进一步鼓励市场主体利用闲置宅基地及农房发展休闲观光等产业。还必须切实巩固农村房地一体确权登记成果，持续做好房地一体宅基地常态化登记，为维护农民权益、深化农村产权制度改革、全面推进乡村振兴赋能续航。