游德福：以“亩产论英雄”促用地提质增效

　　作者：游德福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月8日，江西省政府新闻办、省自然资源厅举行新闻发布会，就省政府办公厅近日印发的《关于深入推进全省用地提质增效的实施意见》进行解读。记者从会上获悉，今年该省将持续深入推进用地提质增效，深化企业“亩产论英雄”工作，促进“腾笼换鸟”，激发产业高质量发展新动能。(江西日报3月10日)

　　“亩产论英雄”，既是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制。“亩产”本是农业术语，指的是农产品的产量、种植业的效益。将这一概念引入高质量发展特别是工业及项目建设领域，能够促使建立起发展上的“集约”意识。“亩产论英雄”，让“亩均”理念植入工业科创发展思维，也意味着那种粗放式的土地经济、资源经济即将走到尽头，新的发展方式正在铿锵前行。激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

　　时下，经济发达，但土地、能源、环境容量等要素资源紧缺，这是不争的事实。如何打破资源要素的天花板，推动经济的高质量发展是必须要解决的一个问题。要持续推进规模以上工业企业亩产效益综合评价，建立企业亩产效益评价数据库，制定亩产效益领跑者遴选方案;引导各地因地制宜实施用地等差别化措施，推进产业转型升级、企业技改升级和低效企业“腾笼换鸟”。把盘活闲置资产作为推动经济高质量发展的重要抓手，让“资产”变“资源”，让“老巢”栖“新凤”，让“包袱”变“财富”。

　　在国内外经济环境复杂多变、实体经济面临多重挑战的背景下，更应坚定发展信心，坚守实体经济，敢于创新转型，努力在日益紧张的土地上实现最大产出。在“腾笼换鸟”实务中，要求新增工业项目在开发区内选址布局，推进产业发展更加集聚;明确除生产工艺有特殊要求外，新增工业项目用地容积率不得低于1.0，倒逼各地用地更加集约;以“双合同”监管规范土地利用，土地供后监管更加有力。使“亩产论英雄”好比一把标尺，它让满足条件的“优等生”享受到了要素资源配置的“VIP”待遇。

　　以“亩产论英雄”促用地提质增效。强调“亩产论英雄”，是时代势头与现实态势的“硬梗”，也是自身发展的切实需要。各地各部门要构建亩均效益综合评价体系，科学确定评价范围、指标及权重，为体现高质量发展导向、反映实际情况、可纵向横向比较提供基础支撑。要实行资源要素差别化配置政策，加强分类精准指导，强化分类激励约束，切实盘活各类资源要素。通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。