周志宏：旅行社严重失信别止于评最低等级

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　导游和旅行社的信用该如何科学评价?遇到严重失信行为可否“一票否决”?2024年1月1日起，北京市《职业信用评价规范 导游》《旅行社信用评价规范》两项信用标准将正式实施。导游和旅行社信用等级划分为A、B、C、D四个等级，导游(旅行社)被认定为文化和旅游市场严重失信主体或近一年，发生特别重大、重大旅游突发事件，且导游(旅行社)负有主要责任将直接被评为最低等级D级(差)。(北京青年报12月18日 )

　　近年来，旅行社“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、以“旅居康养+社交旅游”为噱头发展老年会员，推广旅游产品，为旅游活动提供咨询、招徕等相关服务、诱导或强迫购物等严重失信问题在各地屡有发生。各地纷纷发布2023年旅游行政处罚典型案例，青海通报了11起违法违规旅游典型案例，其中，青海莱音国际旅行社有限公司未与旅游者签订旅游合同，进行虚假宣传，误导旅游者等违法行为，受到罚款250000元的行政处罚;昆明市文化和旅游局发布 2023年9月红黑榜信息显示，12家旅行社、6位导游、7位从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚，11家旅行社同一个月内因负主要责任而产生有效投诉2次及以上并被省级列入重点监管名单，如此等等。

　　旅行社严重失信，违反了《中华人民共和国旅游法》相关规定，严重侵犯旅游者利益，扰乱旅游市场秩序，涉事旅行社被没收违法所得、被罚款，其法定代表人被行政处罚，顺民心，遂民意，在对严重失信旅行社警示的同时，也彰显了法律的尊严。

　　完善的社会信用体系建设是良好营商环境的重要组成部分。导游和旅行社作为文化旅游市场的“摆渡者”，信用是效益更是生命。北京市《职业信用评价规范 导游》《旅行社信用评价规范》两项信用标准2024年1月1日起将正式实施。导游信用评价是指依据多种渠道依法依规采集导游信用信息，通过构建科学的导游信用评价指标体系，对导游在提供导游服务时遵守法定义务或者履行约定义务、承诺的意愿、能力和表现的评价活动。明确导游(旅行社)被认定为文化和旅游市场严重失信主体或近一年，发生特别重大、重大旅游突发事件，且导游(旅行社)负有主要责任将直接被评为最低等级D级(差);《旅行社信用评价规范》显示，旅行社信用分级获取，以北京市公共信用信息平台、北京市文化和旅游行业信用监管平台等系统的客观、全量明细数据为基础，采用实时或高频度、自动化采集方式获取指标项数据。是科学评价导游和旅行社信用，对严重失信旅行社实施“一票否决”的指导性文件，值得期待和推广。

　　旅行社严重失信被评最低等级，是处罚，更是警钟。但是还远远不够。各级文化市场综合行政执法部门还必须持续加大市场秩序规范整治力度，一经发现违法违规行为，依法依规从严处理;对存在严重失信行为的导游和旅行社实行“一票否决”，并依法追究其法律责任，以整顿和规范旅游市场秩序，严厉打击旅游市场突出问题;对上述被处罚、被曝光的违法违规旅游典型，文化旅游市场经营者及从业人员一定要引以为戒，举一反三，自觉做到依法、诚信经营;广大旅游者也必须理性消费，共同营造安全、文明、有序的旅游市场环境，全面提升旅游服务质量。