弘扬“马上就办”精神培育人民公仆意识

　　作者：卓翔 宋伟 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“马上就办”精神是在行政实践活动基础上形成的优秀行政文化，其目标是“发现马上就该办的事项、心怀马上就想办的自觉、诉诸马上就去办的行动、练就马上就会办的能力、秉持马上就办好的执着”。通过对“马上就办”内涵的分析，进而从群众路线、作风建设和“四个全面”战略布局角度研究“马上就办”行政文化的时代价值，在此基础上提出“马上就办”行政文化构建的建议。

　　一、“马上就办”精神的由来

　　“马上就办”精神是在行政实践活动基础上所形成的，其目标是“发现马上就该办的事项、心怀马上就想办的自觉、诉诸马上就去办的行动、练就马上就会办的能力、秉持马上就办好的执着”。

　　“石崇为客作豆粥，咄嗟便办”是《世说新语·汰侈》中的经典典故，“咄嗟便办”乃是一呼一诺之间，便把事情办好。“良弓在手，贵在速发”，反映的是做事效率的重要性。“马上就办”的精髓也正是如此，是对待工作雷厉风行，有紧迫感、责任感，讲求工作热情、工作效率的集中体现，正所谓“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”。“马上就办”看似是一句简单朴素的白话，但是却道出了行政文化的精神实质，更是我们党优良传统和作风的重要体现。

　　“空谈误国，实干兴邦”是习近平同志所秉持的执政理念。习近平同志在福建工作期间，就提出倡导践行“马上就办，真抓实干”精神，其内在本质是与“空谈误国，实干兴邦”内在要求是相通的，都是要求把工作干在实处，真正做到办实事、讲实效、抓落实。1991年2月20日，习近平同志在福州市委工作会议上，第一次向干部明确提出“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”1991年底，习近平提出，“马上就办”的关键，就是要抓好督查工作，要“回头看”。只有督促检查，才能真抓实干，否则就是“稻草人”。1992年，习近平提出，“'马上就办'加上'真抓实干'，我们就能切实转变作风，把工作落到实处，开创新局面。”1995年，习近平提出，“事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。”“马上就办、真抓实干”，这八个大字不仅被写在了市委礼堂的外墙上，更写进了人民的心里。

　　“马上就办”是责任担当和敬业精神的体现，它更是一种生产力，能够推动各项工作的有力发展。“知其不善，则速改以从善，最要在速改上著力”，这是习近平同志2014年在河南兰考县县委常委扩大会议上所提出的，这也是对“马上就办”精神的论述。习近平同志始终坚持和倡导“马上就办”的精神，树立这样一种工作作风与形成这样一种行政文化对于推动当前改革发展的历史进程无疑具有十分深远的意义。

　　二、弘扬“马上就办”精神的时代意义

　　(一)“马上就办”是群众路线的内在要求

　　全心全意为人民服务始终是我们党的立党宗旨，走群众路线始终是党取得成功的关键。正如习近平同志所言，“始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因。”在新形势下“马上就办”精神为继承和发扬我们党全心全意为人民服务的宗旨提供了新视角。民之所想、所急、所盼，就是我们开展各项工作的着力点，及时解决人民群众遇到的困难，为人民群众提供优良高效的行政服务，从而推动社会经济发展，真正做到民有所呼，我有所闻;民有所呼，我有所为，这就是为人民服务的新时期表征。因此，“马上就办”就是马上为人民办事，马上为人民解决困难，这蕴含着“群众至上”的执政理念，承载着“人民公仆”的核心思想。

　　(二)“马上就办”是加强作风建设的关键要素

　　党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对此，习近平同志强调指出，“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。倡导“马上就办”行政文化正是克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的有效举措，“马上就办”对于改进党员干部作风、密切党群关系具有良好效果和强大生命力。党员干部应当深刻认识到作为人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事，必须把老百姓的事当作自己的事，对群众的事情抓紧办、赶快办、非办不可、办好为止，这也正是“马上就办”精神的价值所在。

　　(三)“马上就办”是落实“四个全面”的重要推力

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”战略布局的提出明确了当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节和重点领域。习近平同志认为，“小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。各级领导干部要牢记‘空谈误国，实干兴邦’的道理，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态，提高推动科学发展能力，切实改进作风，脚踏实地创造新的更大的业绩”。“四个全面”能否顺利实现，关键在于我们能否实干，能否真正做到“马上就办”，既不纸上谈兵，也不水中捞月，而是务实地推动各项工作开展，真正做到脚踏实地、雷厉风行，在工作中“实字当头，干字当先”。“马上就办”不是盲从地办、漫无目的和方法的干，而是在责任担当和职责使命下，敢于啃硬骨头、涉险滩，切实用科学的方法解决真问题，也只有以这种精神和态度，“四个全面”才能得到深入的推动。

　　三、大力培育与倡导“马上就办”精神

　　(一)加强“马上就办”精神的学习教育

　　党的十八大以来，党中央先后开展了卓为有效的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动。事实上，群众路线教育和“三严三实”教育都体现着“马上就办”精神，因此在教育活动中应当予以着重强调。在未来一段时期的教育过程中，应当开展“马上就办”精神的学习，以丰富的案例资料弘扬“马上就办”精神，发挥“马上就办”精神的引领作用，特别是以习近平同志主政福州时期的案例为代表，深化党员干部对“马上就办”精神的理解和内化，从而塑成一种先进行政文化。

　　(二)全面深化行政体制改革

　　党的十八届三中全会明确提出，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。转变政府职能的关键是要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，让市场机制发挥有效的调节作用，从而提高各项工作的效率。全面深化行政体制改革是落实“马上就办”精神的重要基础，因为如果没有科学有效的行政管理体系，即使有“马上就办”的精神，也很难从根本上提高行政效率。

　　(三)构建“马上就办”制度保障机制

　　制度建设是“马上就办”的根本保障，“马上就办”不是蛮办，而是依据制度而办，只有以科学的制度体系为基础，“马上就办”才能不走偏、不走歪，从而具有生命力。十八届四中全会提出行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。这些目标和要求与“马上就办”精神的内涵是相一致的。“马上就办”既强调效率，也注重依规。因此，我们必须进一步加快健全相关法规制度设计，为“马上就办”精神的落实奠定制度保障基础。

　　(四)完善行政权力制约监督机制

　　权力制约和监督是推进“马上就办”精神转化为实际行动的重要措施。“马上就办”不仅需要党员干部从主体角度积极实现自我转变，以高标准严要求服务于人民群众，同时也需要我们从党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多维角度编织监督网，增强多方面的监督合力和实效。在营造“马上就办”行政文化的过程中，对与之精神相背离的言行予以矫正，完善纠错问责机制。

　　作者简介：

　　卓翔 国家行政学院教务部教材处处长，中央党校政治学博士后，法学博士

　　宋伟 北京科技大学廉政研究中心副主任，清华大学公共管理学博士后，法学博士