醉江南：“捧场摆拍”究竟是谁导演的“招商大片”?

　　作者：醉江南 稿源：时评界 编辑：时小川

　　据《人民日报》7月17日：红旗飞扬，彩球飘飘，礼仪小姐落落大方……在西北某省一场招商会的签约现场，几个项目的签约双方大笔一挥，双手紧紧相握，一派笑意融融的场面。而在场的某市一位部门负责人无奈地对记者说：“这里头我们市的几个项目，早在半年前就签过约了，如今无非是让老板给个面子，再来捧个场。”

　　俗话说得好“不看不知道，一看吓一跳”。红旗飞扬，彩球飘飘，签约双方双手紧握，这是西北某省导演的一幕闹剧，主要是营造一场笑意融融、经济繁荣的招商盛会。至于是否具体经济效益如何?公众不知其详，只是认为不应该招商引资产不应“捧场摆拍”!笔者想质问一下：招商引资为什么到了如此虚假的地方?究竟是谁导演出如此“招商大片”?地方政府应静下心来反思片刻!

　　近年来，为了更好地发展本地经济，国内各地区间的招商引资竞争瞬间加剧了。地方政府为在竞争中取得优势，纷纷将招商引资列为一号工程，各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。有的甚至制定了全员招商办法，所有政府部门都有任务，就连公安和政法机关也不例外，完不成任务概不提拔。在这样激烈的竞争下，不仅美洲、澳洲、欧洲、南亚等主要外资来源地是它们的战场，北京、上海、天津等一线城市，甚至深圳、青岛、兰州、呼和浩特等二线城市也成为它们竞争的目标。

　　目前在全国上下追求GDP，希望经济又好又快发展的情况，招商引资所呈现出的乱象已是更加地丰富多彩。进一步追根究底，则在于当地领导政绩饥渴下的急火攻心。他们生怕得罪上门的“财神”，以至于应该严格把关的各种程序都草草进行，甚至根本没有进行。于是发生了这样和那样的问题：

　　一方面，招商引资招来“伤”，给地方留下的不是经济发展，而是硬伤。一是增加了地方国企的经营风险。按照商务部的统计资料推算，95%的利用外资配套有内资投资，而内资投资多数来自国有企业。按照正常情况，外方寻找国内合资方需要一个过程，通常需要1-3年。为争取到外资项目，一些地方政府开始拉郎配，安排所属国企在原本没有投资计划的情况下同外方合资，有的企业被迫接受了多个项目，背上了沉重的负担，其经营模式被打乱、经营范围被调整、资本结构被改变，经营风险大大增加;二是导致政府政策的扭曲落实。一些地方政府为争夺项目，出台了税收、房租、土地等优惠政策，部分大城市还针对内资项目制定了户口、住房和教育等照顾政策。第一类政策属于补贴政策，通过给予财政补贴，降低企业经营成本。首先，这种补贴是没有依据的，这些企业既没有特别贡献，也没有承担超额成本。其次，这种补贴是不公平的，是对平等竞争的破坏。第二类政策属于照顾政策，大城市通过提供这些照顾，吸引中西部成熟企业到大城市发展。这既不符合中央发展中西部的战略,也违背了这些政策的本意。   

　　另一方面，招商引资引来了“骗资”，一些不法分子却以虚假投资等方式趁机诈骗，大肆敛财。据江苏省苏北某市统计，仅2010年以来，该市发生犯罪案件7件8人，涉案金额达1050万余元，其中涉嫌合同诈骗罪名的就占批捕总数的71.4%。在招商引资过程中的诈骗犯罪有两个共同特点：一是从投资到案发前，犯罪嫌疑人都没有履资能力，且根本无力履约;二是一般都利用了地方政府先入驻园区、后实际投资的优惠政策，先注册公司(零资本)，然后利用“空壳”公司进行诈骗，从而使得“非法占有他人利益”的犯罪目的被合法外衣所掩盖，且易于得逞。招商引资中的诈骗为何会屡屡得逞?首先地方政府或部门求资心切，面对招商任务，急于完成引资项目，只要有人说想投资，就视之为“上帝”，甚至允许其“先上车后买票”;其次被骗者求成心切、疏忽大意;再就是一些职能部门监管不力。对投资者的真实资信情况不了解，资格审查不到位，导致一些“空壳公司”到处骗人钱财。

　　地方政府招商引资能招来“伤”，引来“骗资”，值得反思。作为干部行为调控杠杆的政绩考评制度，实在还有待完善之处，如何让那些善于作表面文章、搞政绩工程的官员切实得到减少，如何让那些脚踏实地为民做事的官员获得应有的评价和认可，都需要通过这一制度的调整来实现。

　　招商引资是大事，但不能作为政绩工程，能导演出“捧场摆拍”的“招商大片”更是背道而驰而应以认真、负责任的态度对待，因为我们需要喜剧，而不需要“悲剧”和“闹剧”……