徐云鹏：公共安全视频设“紧急查看权”，好!

　　作者：徐云鹏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　8月30日起，《广州市公共安全视频系统管理规定(修订草案征求意见稿)》在广州市法制办网站挂出并向公众征求意见。征求意见稿拟新增紧急查看权，个人因人身、财产等权利遭受侵害，情况紧急的，可以查看公共安全视频系统相关信息，但不得复制和调取。公共安全视频系统使用单位应当在登记查看人员身份信息后给予积极配合。(2016年9月1日 《京华时报》)

　　广州市拟通过政府规章制度的形式，赋予公民在个人因人身、财产等权利遭受侵害的紧急情况下，可以查看公共安全视频系统相关信息的权利，并要求相关部门予以积极配合，把公共资源为民生服务之路又向前拓展了一公里，这对于处在火急火燎、万般无奈煎熬中的受害者无疑是雪中送炭，也彰显了规章制度的人性与温暖。

　　笔者也曾有过这样的遭遇，在一个阴雨连绵的夏日，年迈的岳父突然离家出走，家人四处寻找无果。慌乱中，有人提议查看街头监控录像，以便捕捉他出走的信息。可是找到相关部门后，对方一句“个人无权查看”就给回绝了。最后，还是通过托关系找熟人查看了监控录像，从中发现了老人出走的行踪，及时把他找了回来，免去了全家人当时无以言状的焦虑与痛苦。

　　我们不可否认，公共安全视频系统所记录的信息，具有较强的隐私性和保密性，管理上也非常严格严肃，不得随意查看，以防止泄露国家机密和商业秘密，侵犯个人隐私及其他合法权益。但是，在公民个人丢失贵重物品、小孩被拐、老人走丢等突发情况下，仍然拒绝个人查看监控录像，寻找有价值的线索，就显得人情冷漠与制度冰冷了。更何况，政府投入巨资安装街头视频监控系统，本来就是为了更好地服务和保护人民群众的财产安全和生命安全，还有什么比这些更重要的呢?

　　随着现代科技水平和设备制造工艺的快速提高，全国城乡许多大街小巷都安装了智能监控系统，其清晰程度可以达到看清车内所有的人。如果说启用高清探头，只是为了随时抓拍车辆违章，让驾车人由“狂野”变为“低调”，让罚款更加方便，收入源源不断，那么，这样的监控恐怕也太“专业化”了。

　　公共安全监控信息垄断管理，妨碍公民个人合法权利保护。今年1月，郑州常先生在银行取钱出来后，发现少了一万元。尽管银行通过监控发现拿走常先生钱的人，但当常先生要求查看监控时，被银行拒绝。看不到监控录像，常先生就不知道自己的钱到底是怎么丢的，无法判断拿走钱的人与自己有何关联，错失良机不利于协助公安机关破案，也不利于自己在主张权利时有效举证。

　　显而易见，公共安全监控视频系统，除了为服务“内部”外，其还有一个重要的功能，就是便民利民，服务大众民生。因此，从国家立法层面看，应该在相关法律法规修订中，对公民个人查看公共安全视频系统的相关信息作出具体规范，明确查看的权限、程序、方式方法以及相关部门的配合义务，从法律上赋予公民个人“紧急查看权”，让公共安全监控信息更好地服务民生。

　　广州市将对公民个人赋予公共安全视频系统相关信息的“紧急查看权”，带头摘掉了“内部使用，概不对外”的牌子，为破解公民在个人因人身、财产等权利遭受侵害的紧急情况下，查看公共监控录像的尴尬与难题，开了个好头，其给公民日常生活带来的利好和示范效值得期待。